Размер шрифта: А А А
Цвет: Ц Ц Ц Ц
Изображения: Выкл. Вкл.
Обычная версия сайта

Ответы на вопросы по 44-ФЗ


Электронный аукцион был признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие.

Вопрос: Нужно ли заказчику вносить изменения в план-график и ждать 10 дней для возможности проведения новой закупки или же можно через 1 день вновь провести такую же закупку?
В соответствии с частью 4 статьи 71 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и вправе осуществить новую закупку.

В соответствии с частью 14 статьи 21 Закона внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее, чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки, за исключением закупок, которые осуществляются в соответствии с частью 4 статьи 71 Закона и при которых внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки.

Учитывая вышеизложенное, при признании несостоявшимся аукциона в соответствии с частью 16 статьи 66 Закона заказчик имеет право внести изменения в план-график и через один день разместить извещение о проведении новой процедуры закупки.

23.07.2018


Обязан ли заказчик (государственное унитарное предприятие), осуществляющий закупки в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с 01.01.2017, размещать в текущем календарном году отчет, предусмотренный частью 4 статьи 30 указанного закона?
В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик по итогам года обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП, СОНКО), правила подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок указанного отчета регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238.
Учитывая, что отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО заказчики, в числе которых с 1 января 2017 года унитарные предприятия, обязаны разместить в ЕИС до 1 апреля года, следующего за отчетным, унитарные предприятия обязаны будут разместить свой первый такой отчет в срок до 1 апреля 2018 года (первым отчетным периодом для них будет являться 2017 год).

23.03.2017


По результатам электронного аукциона цена была снижена боле чем на 25%. Победителем на 13 день после опубликования итогового протокола было предоставлено обеспечение равное 1,5 размеру, установленного в аукционной документации. Информацию о добросовестности Поставщик не предоставил.

В соответствии со статьей 37 ФЗ-44 контракт может быть заключен только после предоставления участником обеспечения исполнения контракта в размере ПРЕВЫШАЮЩЕМ 1,5 размер, установленный в извещении о закупке. Вопрос: Какие действия Заказчика в такой ситуации (отклонить или принять такое обеспечение)?

В соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) при заключении контракта, в случае, если при проведении аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона № 44-ФЗ.

В случае если начальная (максимальная) цена контракта более 15 млн рублей, победитель аукциона, предложивший цену на 25 процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, обязан предоставить увеличенное в полтора раза обеспечение исполнения контракта (часть 1 статьи 37 Закона № 44-ФЗ).

В случае если начальная (максимальная) цена контракта менее 15 млн рублей, победитель аукциона, предложивший цену на 25 процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, обязан предоставить увеличенное в полтора раза обеспечение исполнения контракта или информацию, подтверждающую добросовестность такого участника. К такой информации относятся сведения об определенном количестве и стоимости контрактов, заключенных с таким участником и исполненных им без применения неустоек (штрафов, пеней) (части 2 и 3 статьи 37 Закона № 44-ФЗ).

Указанная позиция отражена в письмах Минэкономразвития России от 06.07.2015 № Д28и-1889, 26.04.2016 № ОГ-Д28-5129, 04.08.2016 № Д28и-2027, 12.08.2016 № ОГ-Д28-9730.

Учитывая вышеизложенное, предоставление обеспечение исполнение контракта, увеличенное в полтора раза, является одним из способов подтверждения добросовестности победителя аукциона, и в случае если НМЦК составляет менее 15 млн рублей достаточным условием для заключения контракта с таким участником.

13.03.2017



Применяются ли нормы постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупок в соответствии с пунктом  4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (закупки до 100 тыс. руб.)?

В закупке до 100 тыс. руб. нет заявок и окончательных предложений, а именно при их рассмотрении возникает возможность ограничить допуск.

В целях реализации части 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) разработано постановление Правительства РФ от 26.09.2016 № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 968), действие которого направлено на ограничение допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств.
При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 Постановления № 968, заказчики должны отклонять заявки (окончательные предложения), которые содержат предложения о поставке иностранной радиоэлектронной продукции.
Учитывая, что осуществление закупок в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона является неконкурентным способом, и контракт заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), то и возникновение условий применения положений Постановления № 968 не представляется возможным. Следовательно, при закупках до 100 тыс. руб. нормы Постановления № 968 не применяются.

27.02.2017

Учреждение в течение года планирует заключить с единственным поставщиком контракты на общую сумму 200 тыс. руб., разбив их на 2 контракта - до 100 тыс. руб. каждый. Правомерно ли это с точки зрения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»?

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Таким образом, Закон не содержит ограничений в количестве закупок, не превышающих ста тысяч рублей, которые заказчик вправе осуществить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона, в том числе в случаях, когда предметом контрактов является приобретение одних и тех же товаров, работ, услуг в течение какого-либо календарного периода времени (квартал, месяц, день).

16.01.2017

Добрый день! Подскажите, пожалуйста, возможно ли изменение цены контракта в соответствии с ч.7 ст.95 44-ФЗ (поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики которых являются улучшенными). Если да, то в какую сторону (увеличение/уменьшение). Спасибо!

В соответствии с ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускаются поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.
При этом следует отметить, что ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ не предусмотрена возможность изменения цены контракта и (или) цены единицы товара (работы, услуги).
(Письмо Минэкономразвития России от 11.01.2016 № Д28и-65)

11.04.2016



Возможна ли закупка сырья у Поставщика, для которого и будет изготовлена конечная продукция? 

Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Руководствуясь положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик выбирает самостоятельно. При закупке сырья участие в определении поставщика, для которого планируется изготовление конечной продукции, действующим законодательством о контрактной системе не ограничивается.

11.04.2016



Подскажите, можно ли по 44-ФЗ прописать в проекте контракта или аукционной документации предоставление поставщиком образцов продукции предлагаемой к поставке до заключения договора или после? 

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) нормы, на основании которых заказчик может требовать предоставления поставщиком образцов продукции предлагаемой к поставке до заключения договора, не установлены.

Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться нормами статьи 33 Закона, в которой указано, что если в документации содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт, документация о закупке должна содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение. Также документация о закупке должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт.

В свою очередь после подписания контракта всеми сторонами идет этап исполнения контракта, который включает в себя комплекс мер, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, которая осуществляется в порядке и в сроки, установленные контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком, либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Учитывая, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой (статья 34 Закона), технические характеристики поставляемого товара должны соответствовать заявке на участие в аукционе, требованиям, установленным документацией о закупке и контрактом. Заказчик вправе отказать в приемке не соответствующего товара.

05.04.2016



Разъясните, пожалуйста, как правильно применить пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ в случае, если спецификация к заключенному договору содержит несколько позиций.

Должно ли изменение объема быть в пределах 10% по каждой позиции, либо 10% рассчитывается от общего объема услуг по спецификации? Можно ли увеличить (уменьшить) объем только одной позиции?

Можно ли одновременно уменьшать и увеличивать объем услуг по разным позициям? Если да, не является ли нарушением уменьшение общей цены договора при увеличении общего объема услуг по спецификации на 10%?

В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Таким образом, увеличение или уменьшение объема товара (работ, услуг) в пределах 10% рассчитывается от цены контракта. В случае необходимости увеличения заказчиком предусмотренного контрактом объема товара (работ, услуг) (если такая возможность была установлена документацией о закупке) при исполнении  контракта возможно увеличение объема такого товара (работы, услуги) как по одной, так и по нескольким позициям спецификации.

Одновременное увеличение и уменьшение количества разных видов товаров, работ, услуг в рамках одного контракта положениями Закона № 44-ФЗ не запрещено. (Письмо Минэкономразвития России от 27.11.2015 № Д28и-3532)

05.04.2016



Можно ли при заключении контракта с единственным поставщиком на поставку коммунальных услуг (электроэнергия, теплоснабжение, водоснабжение) руководствоваться нормами гражданского законодательства. Так в части заключения контракта с 01.03.2016 прописать, что правоотношения сторон распространяют свое действе с 01.01.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, возможность заключения контракта позднее даты его фактического исполнения положениями Закона № 44-ФЗ не предусмотрена. Данная позиция отражена в письме Минэкономразвития России от 03.08.2015
№ ОГ-Д28-10424.

В соответствии с ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45 и 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок. В соответствии с нормами ст. 158 и ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается в любой форме, предусмотренной для совершения сделок (если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма), сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной), сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку.

Таким образом, при осуществлении закупки на оказание коммунальных услуг (электроэнергия, теплоснабжение, водоснабжение) в соответствии с пунктами 8, 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе осуществлять оплату на основании выставленных счетов.



Здравствуйте. Заказчик в конкурсной документации установил следующие требования: По данному критерию оценки заявок оценивается квалификации участника закупки по одному показателю - опыт участника закупки по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера.

В качестве подтверждения по данному показателю участником закупки должны быть предоставлены копии контрактов (договоров) на выполнение работ по объектам спортивного назначения, стоимостью не менее 20 млн. руб., копии актов приемки выполненных работ (КС-2), копии справок о стоимости выполненных работ (КС-3), справки об исполнении контракта (договора), выданной Заказчиком в срок не ранее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, с указанием сведений об исполнении контракта (договора), сумме  выполненных обязательств, отсутствии претензий со стороны Заказчика и начисленных штрафных санкций, подтверждающих успешное выполнение работ за последние 4 (четыре) года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

Законно ли требование Заказчика о требовании предоставления справки об исполнении контракта (договора), выданной Заказчиком в срок не ранее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, с указанием сведений об исполнении контракта (договора), сумме  выполненных обязательств, отсутствии претензий со стороны Заказчика и начисленных штрафных санкций, подтверждающих успешное выполнение работ за последние 4 (четыре) года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Спасибо.

Документация о закупке для государственных и муниципальных нужд разрабатывается заказчиком самостоятельно в соответствии с требованиями к содержанию документации о закупке, установленными положениями Закона N 44-ФЗ и действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, разрабатывая документацию о закупке, заказчик руководствуется положениями Закона N 44-ФЗ с учетом специфики конкретной закупки, установленной в рамках отраслевого законодательства.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ в документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ, в случае если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника открытого конкурса, заявка участника открытого конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацией от 28 ноября 2013 г. N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения контракта при проведении закупки заказчик использует, в том числе, нестоимостные критерии оценки.

К ним относится, в частности, квалификация участников закупки, в том числе опыт участника закупки по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера.

Заказчик вправе указать перечень сведений и документов, которыми участник закупки может подтвердить свою квалификацию (далее – перечень). Такими документами могут быть копии договоров, актов, справок и т.д., подтверждающих опыт участника закупки по успешному выполнению работ сопоставимого характера. Участник закупки по своему усмотрению может также представить другие сведения и документы, не включенные в перечень.

Если при изучении конкурсной документации возникли вопросы, связанные с ее содержанием, участник открытого конкурса вправе направить заказчику письменный запрос о разъяснении положений конкурсной документации (ч. 7 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).

Кроме того, участник вправе обратиться в контрольный орган в сфере закупок с жалобой на действия (бездействие) заказчика, по результатам которой контрольный орган проведет внеплановую проверку (п.1 ч. 15 ст. 99 Закона N 44-ФЗ).

Дополнительно сообщаем, что Комитет государственных закупок Мурманской области не наделен полномочиями по разъяснению норм федерального законодательства Российской Федерации, в том числе  в сфере закупок товаров, работ, услуг и вышеизложенная позиция является экспертным мнением Комитета.



Просим дать подробные разъяснения о порядке действий заказчика, если в процессе исполнения контракта выяснилось, что поставщик услуг попал в РНП.

Для справки: контракт заключен  «31» декабря 2015 г. (в счет бюджета 2016г.); 03.03.2016г. узнали, что 24.02.2016 поставщик услуг внесен в РНП в результате отказа от заключения контракта с другим заказчиком.

Статья 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривает обязанность одностороннего расторжения контракта заказчиком исключительно при недобросовестности действий поставщика, позволивших ему стать победителем на этапе проведения закупки (до заключения контракта). Эта норма не распространяет свое действие на отношения сторон контракта при возникновении каких-либо обстоятельств в период его исполнения.

Поставщик стал победителем на законных основаниях, поскольку полностью соответствовал требованиям, установленным документацией, в том числе сведения о нем отсутствовали в РНП. Таким образом, включение исполнителя в РНП при исполнении контракта не повод для его расторжения.

Аналогичный вывод следует из Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу № А40-178922/2014.

14.03.2016



В штате Управления культуры администрации города 7 человек. На 2016 года планируемая сумма закупок составляет 219 000 руб., в том числе 10 500 руб. почтовые услуги, 10 000 руб. услуги связи, 20 000 руб. основные средства и т.п. Закупками занимается методист, имеющий высшее образование в сфере менеджмент, дополнительного образования в сфере закупок не имеет. Остальные сотрудники также не имеют дополнительного образования в сфере закупок. Подскажите пожалуйста, обязано ли Управление создавать в соответствии со ст. 39 Закона  № 44-ФЗ  комиссию по осуществлению закупок? 

Если годовой объем закупок составляет 219 000 руб., у заказчика есть возможность осуществить все запланированные закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 39 Закона № 44-ФЗ  для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок. Следовательно в Вашем случае нет необходимости создавать комиссию по осуществлению закупок.

Дополнительно сообщаем, что Комитет государственных закупок Мурманской области не наделен полномочиями по разъяснению норм федерального законодательства Российской Федерации, в том числе  в сфере закупок товаров, работ, услуг и вышеизложенная позиция является экспертным мнением Комитета, сформированным с учетом правоприменительной практики, сложившейся на территории Мурманской области. 

10.03.2016



Учреждение имеет автопарк. Начальник гаража не может определить количество запчастей для тех задания. Правомерно ли провести конкурс с НМЦК равной лимитам бюджетных обязательств, при этом условием для участников будет в составе заявки зафиксировать стоимость каждой единицы тех задания. Контракт будет заключен по НМЦК, при этом заказчик сможет некоторые позиции тех задания вообще не заказывать, а другие брать в необходимом количестве. Возможна ли такая закупка?

При осуществлении закупок конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а именно посредством открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме, запроса котировок, запроса предложений заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) помимо наименования и описания объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона, в извещениях о проведении закупки всегда необходимо четко указывать объем закупаемых товаров, работ, услуг. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 18 статьи 34 и частью 1 статьи 95 Закона.

Также пунктом 2 статьи 42 Закона установлено, что в случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы осуществляется по цене единицы работы исходя из объема фактически выполненной работы, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения методов, указанных в статье 22 Закона, с учетом пункта 2 статьи 72  Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой государственные (муниципальные) контракты оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

02.03.2016



Разместила извещение на закупку у единственного поставщика (коммунальные услуги) 17.02.2016, сведения о контракте разместила 22.02.2016г., по закону сведения размещают на 6 день, после публикации извещения, т.е. получилось нарушение в 1 день, возможно ли исправить ошибку, каким образом и какие последствия могут быть в случае не исправления.

В соответствии со статьей 191 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).

При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. В течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет информацию в Федеральное казначейство согласно части 3 статьи 103 Закона в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084.

Согласно части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

01.03.2016



Правомерно ли в одном месяце заключить на основании п.4 ч.1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ сразу три контракта по 100 тыс. рублей с одним и тем же поставщиком на поставку одного вида товара

Ограничений по выбору поставщиков и количеству заключаемых контрактов пунктом 4 стати 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) не установлено.
В соответствии с пунктом 4 статьи 93 Закона закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.
В целях экономии времени законодательно разрешено заключать договоры такого вида с единственным поставщиком. Однако при этом не соблюдаются принципы открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, что создает предпосылки для неэффективного использования бюджетных средств. Таким образом, для обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок заказчикам рекомендуется при осуществлении таких закупок использовать преимущественно конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

01.03.2016



Возможно ли обосновать цену контракта при наличии лишь двух коммерческих предложений. Если возможно, то как это сделать?

Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) определяется и обосновывается заказчиком посредством применения методов, указанных в статье 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), с учетом методических рекомендации по применению методов определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 №567 (далее - Приказ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Закона метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7 - 11 статьи 22 Закона. Пунктом 3.19. Приказа в целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендовано использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

При этом согласно части 12 статьи 22 Закона в случае невозможности применения для определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.

01.03.2016



Нужно ли размещать в реестр контрактов заключенный контракт по п. 4 и п.5 ст.93 44-ФЗ или сведения о контракте?

В соответствии с частью 1 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) в реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44 и 45, пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 Закона.

25.02.2016



Может ли Заказчик заключить договор с единственным поставщиком 21.01.2016 по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ес

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, возможность заключения контракта позднее даты его фактического исполнения положениями Закона № 44-ФЗ не предусмотрена. Данная позиция отражена в письме Минэкономразвития России от 03.08.2015 № ОГ-Д28-10424.

В соответствии с ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок. В соответствии с нормами ст. 432 и ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается в любой форме, предусмотренной для совершения сделок (если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма), посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Таким образом, при осуществлении закупки в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе осуществлять оплату на основании выставленных счетов.



В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, существенные условия контракта могут быть изменены, если по предложению заказчика увеличивается (уменьшается) предусмотренный контрактом объем работы не более чем на десять процентов.

При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта.

При уменьшении предусмотренного контрактом объема работы стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы работы.

Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

Каким образом данная норма применяется при изменении объема выполняемых работ по строительству. кап.ремонту, реконструкции объектов капитального строительства? Что понимается под объемом строительных работ?

Во времена действия 94-ФЗ существовало Письмо МЭР РФ ОТ 09.01.2008 N Д04-3, где разъяснялась аналогичная норма и говорилось, что в случае выполнения строительных работ (комплексного производства работ), когда невозможно привести данные работы к единой единице объема, при определении дополнительного объема работ необходимо исходить из стоимости дополнительных работ по отношению к общей стоимости строительства, указанной в смете (ст. 744 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Актуальны ли данные разъяснения при 44-ФЗ?

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

В случае необходимости увеличения или уменьшения заказчиком предусмотренного контрактом объема работ (если такая возможность была установлена документацией о закупке) при исполнении контракта можно увеличить или уменьшить объем работ по определенным позициям локального сметного расчета не более чем на десять процентов исходя из установленной в контракте цены единицы объема работы. При этом общая стоимость сметного расчета должна быть изменена пропорционально дополнительному объему работы, но не более чем на десять процентов.

Аналогичная позиция отражена в письме Минэкономразвития России
от 28.12.2015 № Д28и-3749.

08.02.2016



13 января разместила на сайте план-график на 2016 г. В нем отображается сумма выделенных лимитов на поставку тепловой энергии (п. 8 ст. 93)на 2016 год 1 451 407,00 руб. При заключении контракта сумма получилась по ноябрь 2016 г 1 247 237,32 руб. Что мне делать: вносить изменения в ПГ или писать извещение на меньшую сумму, а потом в конце года просить увеличения лимитов на декабрь, изменять ПГ и соответственно заключать контракт на декабрь? Заранее благодарна

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) планы-графики размещения заказов размещаются заказчиками на официальном сайте в порядке, утвержденном совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России
от 27.12.2011 №  761/20н  (далее - Порядок), с учетом особенностей, установленных совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31.03.2015
№ 182/7н (далее - Особенности).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 15 Приложения № 2 к Порядку внесение изменений в планы-графики размещения заказа осуществляется в том числе в случае изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленного в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта (далее - НМЦК), предусмотренной планом-графиком.

При этом согласно подпункту «о» пункта 2 части 5 Особенностей в столбце 14 плана-графика указывается обоснование внесения изменений в утвержденный план-график со ссылкой на подпункт 1 пункта 15 Приложения № 2 к Порядку.

Таким образом, если НМЦК, указанная в плане-графике размещения заказа, отличается от НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки, более чем на 10%, необходимо вносить изменения в план-график размещения заказа.

Если Вам необходимо опубликовать извещение на меньшую сумму (1 247 237,32  руб.), чем указано в плане-графике (1 451 407,00 руб.), то в план-график необходимо внести изменения по НМЦК, в связи с тем, что разница НМЦК в плане-графике и НМЦК в извещении составляет более 10 % (а именно - 14 %).

После доведения лимитов бюджетных ассигнований для оказания в декабре т.г. аналогичных услуг (пункт 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) необходимо внести изменения в план-график размещения заказов в части добавления новой закупки (строки) на сумму доведенных лимитов, после чего опубликовать извещение в соответствии со статьей 93 Закона
№ 44-ФЗ и заключить контракт.

01.02.2016



21.12.2015 года нами было опубликовано извещение на закупку поставки теплоснабжения учреждения, но до 20.01.2016 года Поставщиком не был предоставлен контракт. Теперь контракт у Заказчика, но что теперь делать отменять закупку и опубликовывать извещение заново, но на это уйдет много времени т.к. нужно согласовать с контролирующим органом и опубликовать в плане-графике, а план-график у нас не опубликован т.к. еще не утвержден план ФХД, подскажите, как быть в данной ситуации.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае осуществления закупки на оказание услуг по теплоснабжению (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона), заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Следовательно, законодатель установил минимальный срок между публикацией извещения и заключением контракта (5 дней).

В Вашем случае с момента публикации извещения до момента заключения контракта прошло более календарного месяца, что не является нарушением и не противоречит нормам законодательства о контрактной системе.

Необходимо отметить, что в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации датой заключения контракта является не дата составления контракта, а момент его подписания второй стороной. В данной ситуации возможно направить поставщику (подрядчику, исполнителю) контракт, который содержит в себе дату составления, неподписанный со стороны заказчика, следовательно, датой заключения контракта, будет считаться дата его подписания заказчиком (по аналогии подписания контракта при проведении электронного аукциона).

Либо после того как подписанный контракт вернется к заказчику необходимо зарегистрировать его как входящий документ (в порядке принятого в организации ведения делопроизводства) и в течение 3 рабочих дней с даты регистрации входящего документа в порядке, установленном статьей 103 Закона, внести сведения о заключении контракта в реестр контрактов.

01.02.2016



При запросе котировок участник предложил цену  0 рублей 0 копеек, нужно ли отклонить заявку?

Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) оплата товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта соответственно на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (статья 526 ГК РФ, статья 702 ГК РФ).

В соответствии с положением статьи 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа, размещаемого за счет бюджетных средств, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), который регулирует соответствующие отношения.

Следовательно, положения Закона применяются, в случае если заказчик перечисляет бюджетные средства юридическому или физическому лицу в качестве платы за поставленные товары, выполненные работы или оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

В связи с этим договоры, заключаемые на продажу права заключения контракта, являются возмездными, поскольку заказчик получает плату от победителя закупок.

Учитывая изложенное, заключение контракта с ценой, равной нулю, противоречит положениям гражданского и бюджетного законодательства, следовательно, заявка участника, поданная на участие в запросе котировок с предложением по цене контракта равной 0 рублей 00 копеек, подлежит отклонению (позиция отражена в письмах Минэкономразвития России от 07.08.2015 № Д28и-2324, от 09.10.2015 № ОГ-Д28-13071).

01.02.2016



Вопрос по поводу предоставления преференций 15%. Прочитала соответствующий приказ (видимо по сути вопроса Приказ Минэкономразвития России от 24.03.2015 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требует уточнения.

"...Преференции не предоставляются:

- в рамках одного аукциона (лота) предполагается поставка товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, и участник аукциона, признанный победителем, в своей заявке предлагает к поставке товары российского, белорусского и (или) казахстанского и иностранного происхождения, при этом стоимость товаров российского, белорусского и (или) казахстанского происхождения составляет более половины (более 50 %) стоимости всех предложенных таким участником товаров.

- в рамках одного конкурса (лота) или запроса предложений предполагается поставка товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, и участник конкурса или запроса предложений в своей заявке, окончательном предложении предлагает к поставке товары российского, белорусского и (или) казахстанского и иностранного происхождения, при этом стоимость товаров российского, белорусского и (или) казахстанского происхождения составляет менее половины (менее 50 %) стоимости всех предложенных таким участником товаров."

В ЭТОМ СЛУЧАЕ ЦЕНА КОНТРАКТА БУДЕТ: ЦЕНА ПРЕДЛОЖЕНИЯ МИНУС 15% ?

ПОЧЕМУ ПРИ АУКЦИОНЕ - "БОЛЕЕ 50%", А ПРИ КОНКУРСЕ - "МЕНЕЕ 50%"?

В соответствии с пунктом 3 приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014
№ 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Приказ) при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов. При этом Приказом установлен принципиально разный порядок предоставления преференций при проведении аукционов и конкурсов, обусловленный особенностями осуществления этих закупок.

В целях определения победителя аукциона положения Приказа не применяются. Победителем аукциона признается участник, предложивший наименьшую цену контракта. Согласно пункту 7 Приказа при осуществлении закупок путем проведения аукциона преференция предоставляется при заключении контракта (договора) путем уменьшения на 15 процентов цены контракта (договора), предложенной победителем аукциона, в случае если его заявка содержит предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1 Приказа, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 Приказа цена контракта, предложенная победителем аукциона,  не уменьшается на 15 процентов, если его заявка содержит предложение о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, и иностранного происхождения, при этом стоимость товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, составляет более половины (более 50%) стоимости всех предложенных им товаров. То есть заявка участника, предлагающего преимущественно товары, произведенные на территории государств - членов Евразийского экономического союза, в целях применения Приказа приравнивается к заявкам участников, предлагающих товары, произведенные на территории государств - членов Евразийского экономического союза.

Победителем конкурса признается участник, предложивший в совокупности лучшие условия исполнения контракта. Согласно пункту 4 Приказа при осуществлении закупки путем проведения конкурса оценка заявок, содержащих предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1 Приказа, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, по критерию «цена контракта» производятся с применением к предложенной в указанных заявках цене контракта (договора) понижающего 15-процентного коэффициента. То есть предоставляемая преференция оказывает непосредственное влияние на определение победителя конкурса. Участники, предлагающие товары, произведенные на территории государств - членов Евразийского экономического союза, по критерию «цена контракта» при одинаковых ценах получают более высокие оценки по сравнению с участниками, предлагающими товары иностранного происхождения. Контракт (договор) заключается по цене, предложенной участником конкурса без применения 15-процентного коэффициента.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Приказа при оценке заявок участников конкурса, содержащих предложение о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, и иностранного происхождения, 15-процентный понижающий коэффициент не применяется, если стоимость товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, составляет менее половины (менее 50%) стоимости всех предложенных таким участником товаров. То есть участник, предлагающий товары преимущественно иностранного происхождения не получает преференцию при оценке конкурсной заявки.

28.01.2016



Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, что делать если контракт с ед. поставщиком на поставку электроэнергии был заключен на большую сумму, чем указана в извещение?(В извещении и плане-графике сумма была указана 670т.р., а контракт на 780 т.р.). И что за это грозит?

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ)  контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Следовательно, заключение контракта по цене, превышающей начальную максимальную цену контракта, указанную в извещении является нарушением Закона № 44-ФЗ и влечет административную ответственность. В соответствии с пунктом 1.4 статьи 7.30 КОАП размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, информации и документов, подлежащих размещению в единой информационной системе в сфере закупок, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

27.01.2016



С 01 января 2016 года вступила в силу ст. 23 44-ФЗ, в соответствии с которой заказчики обязаны указывать идентификационный код закупки в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах.

Вместе с тем, до 01 января 2017 года в извещениях и документациях о закупках заказчики не указывают идентификационный код закупки.

Таким образом, обязан ли заказчик в указывать идентификационный код закупки в плане-графике 2016 года, в контрактах (гражданско-правовых договорах бюджетных учреждений), плане закупок?

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ)  при формировании планов-графиков размещения заказов на 2016 год заказчикам необходимо руководствоваться совместными приказами Минэкономразвития России и Казначейства России № 182/7н от 31.03.2015, № 761/20н от 27.12.2011.

Идентификационный код закупки включается в план закупок и план-график закупок в соответствии со статьями 17, 21 Закона № 44-ФЗ. Поскольку указанные статьи вступили в силу с 01.01.2016, заказчики будут осуществлять формирование планов закупок и планов-графиков закупок в соответствии с новыми правилами в 2016 году на 2017 год. Следовательно, не нужно в плане-графике размещения заказа на 2016 год указывать идентификационный код закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. Учитывая, что проект контракта является неотъемлемой частью документации, а до 01.01.2017 в извещениях и документациях о закупках заказчики не указывают идентификационный код закупки,  то указывать в контракте в 2016 году идентификационный код закупки не нужно.

27.01.2016



Мы Федеральное государственное казенное учреждение. Представляется ли нам возможным заключить контракт в январе текущего года за услуги, оказанные в декабре прошлого года? Поставщик в декабре прошлого года(2015) не смог выставить счет, в связи с чем, оплатить оказанные им услуги ФГКУ не смог и было принято решение о заключении соглашения о расторжении контракта с целью заключить новый контракт в будущем году (2016). Возможно ли заключение такого контракта, ведь финансовый год того периода для ФГКУ закрыт.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ)  контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Учитывая изложенное, включение в контракт положения о том, что условия контракта, заключенного в 2016 году, распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие до его заключения – декабрь 2015 года, недопустимо.

22.01.2016



Возникла проблема перед подачей заявки. Обеспечение заявки составляло 1% (это 25 000). Деньги на площадку roseltorg закинули заранее. Но прямо перед подачей заявки я увидела, что заказчик просит перечислить денежные средства не на счет оператора площадки, а на свой расчетный счет. Я проверила, реквизиты были указаны те же, что и реквизиты для обеспечения контракта. Так как времени для перечисления денег на его счет не оставалось, и время для дачи разъяснений на площадке тоже вышло, я попробовала позвонить закзчику по указанному телефону, чтобы узнать, эти деньги вообще возвратные??? а то может кинем и все.....прощай..., телефон никто не брал. Заказчик работает по 44-ФЗ, т.е. это что получается, мы должны кинуть деньги на площадку (ведь платеж им никто не отменял), потом кинуть деньги заказчику? Прав ли заказчик и можно ли опротестовать его действия?

В силу пункта 7 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о размере и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке.

В соответствии с частью 8 статьи 44 Закона № 44-ФЗ  денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, при проведении электронных аукционов перечисляются на счет оператора электронной площадки в банке.

Также обращаем Ваше внимание, что статья 61 Закона № 44-ФЗ  устанавливает порядок аккредитации участников электронного аукциона на электронной площадке. После предоставления участником электронного аукциона документов и информации в соответствии с Законом № 44-ФЗ,  оператор электронной площадки обязан аккредитовать участника электронного аукциона или отказать этому участнику в аккредитации по основаниям, предусмотренным частью 6 статьи 61 Закона № 44-ФЗ, а также направить ему уведомление о принятом решении, такое уведомление должно также содержать информацию о реквизитах счета для проведения операций по обеспечению заявок на участие в электронных аукционах. Оператор электронной площадки обязан обеспечить аккредитованному на электронной площадке участнику такого аукциона доступ к участию в любых таких аукционах, проводимых на данной электронной площадке.

Согласно части 13 статьи 61 Закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке и предоставивший обеспечение заявки на участие в таком аукционе, вправе участвовать во всех таких аукционах, проводимых на этой электронной площадке.

Следует сделать вывод, что денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, при проведении электронных аукционов перечисляются только на счет оператора электронной площадки в банке.

В соответствии с положением о Комитете, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 19.12.2013 № 747-ПП «О Комитете государственных закупок Мурманской области», Комитет не наделен полномочиями по оценке правомерности действий заказчиков.

21.01.2016



Можно ли контракт на водоснабжение заключить по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, если сумма не превышает 100 000 рублей, а также услуги телефонной связи?

Как следует из статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - это совокупность действий, начинающихся с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершающихся исполнением обязательств сторонами контракта.

По смыслу статьи 24 Закона № 44-ФЗ осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) относится к неконкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Статья 93 Закона № 44-ФЗ не дает определения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а лишь перечисляет случаи, когда заказчик может осуществить закупку у единственного источника.

По общему правилу закупка у единственного поставщика является правом, а не обязанностью заказчика (ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Закон № 44-ФЗ разрешает разово закупать у единственного поставщика по выбору заказчика любые товары (работы, услуги) на сумму не более 100 тыс. руб. Однако годовой объем таких закупок (за исключением закупок для нужд сельских поселений) не должен превышать 2 млн руб. либо 5% от совокупного годового объема закупок, составляя при этом не более 50 млн руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Исходя из вышеизложенного, заказчик имеет право заключить контракт по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на любые товары, работы, услуги, при этом необходимо соблюдение двух условий:

  -  сумма закупки не должна превышать 100 тыс. руб.;

 -  годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.


21.01.2016



В декабре 2015 внесли изменения в план график в связи с тем, что была выделена субсидия на закупку сценического комплекса. Началась подготовка к проведению электронного аукциона с СМП, который завершится в 2016 г. Отображать ли еще раз субсидию в плане графике 2016 г.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ, с учетом особенностей, установленных приказом Минэкономразвития России и Казначейства России
от 31.03.2015 № 182/7н «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы»
(далее - Особенности).

Размещение плана-графика на официальном сайте по форме планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом N 761/20н (далее - форма планов-графиков), осуществляется заказчиком с учетом положений, перечисленных в пунктах 1-9 части 5 Особенностей.

В столбце 11 плана-графика (пп. 2 ("л") п. 5 Особенностей N 182/7н) приводится срок размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) извещения о проведении аукциона. В столбце 9 плана-графика (пп. 2 ("и") п. 5 Особенностей N 182/7н) через символ «/» в том числе указывается размер выплат в текущем году исполнения контракта.

Таким образом, если в плане-графике 2015 года указан срок исполнения контракта - 2016 год, и извещение о проведении закупки размещено в ЕИС в соответствии с планом-графиком в 2015, то отображать субсидию в плане – графике 2016 не нужно.

21.01.2016



ОПФ - казенное учреждение

Просим внести ясность в положения закона и подзаконных актов. В частности о сроках внесения сведений в реестр контрактов информации об изменении и расторжении контракта. В ч. 3 ст. 103 Закона 44-ФЗ указано, что информация указанная в п.п. 8,10,11, и 13 ч. 2 ст. 103 Закона 44-ФЗ направляется в течение трех рабочих дней. То же самое и в Письме МЭР РФ № Д28и-3033 от 19.10.2015 и в Правилах ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1084 от 28.11.2013 - п. 12.Однако в Письме Федерального казначейства № 05-07-05/11 "О размещении информации об изменении или о расторжении контракта в единой информационной системе" в абзаце 2 указано о том, что в соответствии с ч. 26 ст. 95 Закона 44-ФЗ информация об изменении контракта или о расторжении контракта,..., размещается заказчиком в ЕИС в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта. И еще как уложиться в такие сроки, если направление доп. соглашения на подписание контрагенту занимает значительно большее время, а без указания даты подписания документа некоторые из них не подписывают соглашение о расторжении или изменении контракта?

Согласно части 5 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) до ввода в эксплуатацию единой информационной системы (далее - ЕИС) информация, подлежащая размещению в ЕИС, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт). Данный порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 № 913, который предусматривает размещение информации на официальном сайте в сроки, установленные Законом № 44-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 указанной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с частью 26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Таким образом, вопрос размещения информации в единой информационной системе регулируется частью 26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, а вопрос о сроках и порядке направления указанной информации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по кассовому обслуживанию, регулируется частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ. Положения части 26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ не противоречат друг другу.

На сегодняшний день возможность размещения на официальном сайте информации об изменении или о расторжении контракта реализована путем включения соответствующей информации в реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов), предусмотренный статьей 103 Закона
№ 44-ФЗ.

Учитывая, что в настоящее время нормативными правовыми актами не предусмотрен отдельный от реестра контрактов порядок размещения заказчиком на официальном сайте информации, предусмотренной частью 26 статьи 95 Закона
№ 44-ФЗ, размещение на официальном сайте данной информации осуществляется в соответствии с требованиями статьи 103 Закона № 44-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084 .

Указанная позиция отражена в письмах Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.07.2015 № ОГ-Д28-10136, № Д28и-2158.

В соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации датой изменения или расторжения контракта является не дата составления соответствующего дополнительного соглашения к контракту, а момент подписания такого соглашения второй стороной. В данной ситуации возможно направить поставщику (подрядчику, исполнителю) дополнительное соглашение, которое содержит в себе дату составления, неподписанное со стороны заказчика, следовательно, датой изменения или расторжения контракта, будет считаться дата подписания соглашения заказчиком (по аналогии подписания контракта при проведении электронного аукциона).

Обращаем Ваше внимание, что Комитет не наделен полномочиями по разъяснению норм федерального законодательства Российской Федерации, в том числе  в сфере закупок товаров, работ, услуг и вышеизложенная позиция является экспертным мнением Комитета.

21.01.2016


Государственное казенное учреждение (детский дом) заключает контракты с единственным поставщиком в соответствии с п.4 ч.1 ст.93. Согласно изменениям   (130-ФЗ от 04.06.2014) «…годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п.4 ч.1 ст.93 Закона не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.».

Вопрос: Наш совокупный годовой объем закупок равен 10 млн. руб. Я могу заключать контракты согласно данному пункту не более 2 млн. руб. за год или все же 5% от 10 млн. руб., (т.е. не более 500 тыс. руб.).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании указанного пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Таким образом, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, самостоятельно определив один из двух вариантов ограничений годового объема закупок, содержащихся в указанной норме. Аналогичное разъяснение дано в письме Минэкономразвития России от 16 декабря 2014 г. № Д28и-2725.

В Вашем случае, при совокупном годовом объеме закупок равном 10 млн. руб., годовой объем закупок, осуществляемых у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, может составлять не более двух миллионов рублей.

15.01.2016



Здравствуйте!
Подскажите пожалуйста, как нам правильно поступить в следующей ситуации:
Мы бюджетное учреждение заключаем на 2016 год договор с единственным поставщиком на обслуживание 2-х городов, в плане-графике на 2016 год указали 1 закупку, но с разбивкой на 2 строчки, 2 суммы.
Разместили план-график, извещение (с общей суммой доведенных лимитов на 2 города), а Исполнитель сказал, что необходимо заключить 2 договора, т.к. разные тарифы и т.д. Как нам теперь быть, у нас одно извещение, а договоров получается будет 2? Заранее благодарны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.  

Требования к содержанию извещения установлены в части 2 статьи 93 Закона. Согласно пункту 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки содержит информацию о начальной (максимальной) цене контракта. Таким образом, в извещении заказчиком указывается цена контракта, по которой будет заключен контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, учитывая разницу в тарифах на услуги, заказчику необходимо заключить два договора на оказание услуг, а значит внести изменение в план-график закупок и разместить два извещения об осуществлении закупок на общероссийском официальном сайте.

30.12.2015



Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, возможно ли по закону 44-ФЗ услуги, оказываемые в 2015 г. уже в 2016 г. оказывать по стоимости превышающей в два раза стоимость 2015 г.? Например, интернет – 2015 г. за год сумма за месяц 9 000 руб., а в 2016 г. сумма за месяц 15 500 руб.

Цена контракта формируется исходя из начальной (максимальной) цены контракта (договора), которая, в свою очередь, определяется и обосновывается заказчиком в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с учетом Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567. 

30.12.2015



Здравствуйте. Подскажите, если договор на теплоснабжение заключен на 700 000 руб., но в связи с установкой приборов учета тепла, т.е. по факту потребления, сумма договора составила практически 500 000 руб. В 95 статье 44-ФЗ предусмотрено только изменение суммы договора не более 10 %. Как быть? Расторгать? Спасибо.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона № 44-ФЗ, следует заметить, что положения статьи 34 Закона № 44-ФЗ распространяются только на закупку товара. Если изменения условий контракта были предусмотрены контрактом, по предложению заказчика возможно увеличение/уменьшение объема услуг/цены контракта не более чем на десять процентов.

В сложившейся ситуации возможно поступить следующим образом: в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторгнуть контракт по взаимному соглашению сторон, при этом заказчиком оплачиваются фактически оказанные услуги на момент расторжения контракта.

30.12.2015



Здравствуйте, объясните порядок расчета сумм совокупного дохода по пунктам закона (50, 5, 10%) и куда идут коммунальные услуги в этих суммах.

Пункт 16 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) определяет понятие совокупного годового объема закупок (далее – СГОЗ) – это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

Например, СГОЗ 2015 года включает в себя:
1. Объем денежных средств, подлежащих оплате в 2015 году по контрактам, заключенным до 2015 года;
2. Объем денежных средств, подлежащих оплате в 2015 году по контрактам, заключенным в 2015 году, полностью исполняемым и оплачиваемым в 2015 году;
3. Объем денежных средств, подлежащих оплате по контрактам, заключенным в 2015 году, исполняемым в 2015 и последующих годах, в части, подлежащей оплате в 2015 году.

Исходя из определения СГОЗ, суммы контрактов, заключенных по пунктам 4, 5 статьи 93 Закона и по части 2 статьи 72 Закона (в том числе суммы договоров за коммунальные услуги) включаются в общий объем СГОЗ на соответствующий финансовый год.

29.12.2015



Может ли срок исполнения контракта на поставку товара по контракту для муниципальных нужд быть 03.2016, а срок оплаты товара – путем перечисления денежных средств на счет поставщика до 31.12.2016. В планах графиках указан только срок исполнения контракта 03.2016. В проекте контракта срок поставки – 03.2016, срок оплаты – 31.12.2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) контракт заключается, в том числе на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке.

В соответствии с частью 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Таким образом, поставка товара и оплата по контракту осуществляется в соответствии с указанными в контракте условиями, следовательно, поставка до 03.2016, а оплата в период начиная с окончания поставки товара до 31.12.2016.

Необходимо отметить, что в плане-графике неверно отражен срок исполнения контракта – 03.2016, так как исполнение контракта включает в себя комплекс мер, в том числе:

- приемку поставленного товара, а также отдельных этапов поставки товара,  предусмотренных контрактом, включая проведение экспертизы поставленного товара, а также отдельных этапов исполнения контракта;

- оплату заказчиком поставленного товара, а также отдельных этапов исполнения контракта;

- взаимодействие заказчика с поставщиком при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком или заказчиком условий контракта.

На основании изложенного, в плане-графике должен быть отражен срок исполнения всех обязательств по договору, а именно 12.2016.

29.12.2015



Добрый день, подскажите, пожалуйста, продлевается ли срок оказания услуг по контракту на период судебного разбирательства?

В статье 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлен закрытый перечень, когда изменение условий контракта является допустимым. Изменение срока поставки товара, выполнения работ, оказания услуг в указанном перечне отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, следует, что продление срока оказания услуг по контракту на период судебного разбирательства не допустимо.

28.12.2015



В соответствии со ст.72 БК РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг. В свою очередь в соответствии с 44-ФЗ сроки размещения плана-графика на 2016 год зависят от срока принятия мун.бюджета (24 декабря 2015г.) и доведения лимитов БО до казенного учреждения (примерно 25 декабря 2015 г.). План-график на 2016 будет размещен примерно 25.12, следовательно мун.контракты мы сможем заключить по истечении 10 дней со дня размещения ПГ (с учетом праздничных дней - 11 января). В нашем случае размещения извещения о закупках не потребуется, т.к. все закупки, включая коммунальные, будем проводить по п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ.

1) Правильно ли в данном случае мы понимаем законодательство?

2) Есть ли возможность заключения контрактов на коммунальные услуги, охрану, телефонную связь, интернет, почту в декабре 2015 года с тем, чтобы с 1 января контракты считались заключенными и обязательства по ним исполнялись. Если да, то какие формулировки относительно срока контракта должны быть в них? Что делать с планом-графиком? Для уточнения: план-график на 2015 год размещен в структурированном виде.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ, с учетом особенностей, установленных приказом Минэкономразвития России и Казначейства России
от 31.03.2015 № 182/7н «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы»
(далее - Особенности).

Форма планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утверждена приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 27.12.2011 № 761/20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 Особенностей в наименовании плана-графика указывается: «План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на ____ год» с отражением года, на который формируется план-график. Отсюда следует, что в план-график включаются закупки на соответствующий календарный год, контракты по которым планируется заключить в текущем календарном году.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 Особенностей информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии, в том числе с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, указывается в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере годового объема денежных средств.

Исходя из вышеизложенного, следует, что заключение контрактов с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона
№ 44-ФЗ, включенных в план-график 2016 года необходимо осуществлять в 2016 году.

Необходимо отметить, что правило о заключении контракта не ранее, чем через 10 дней со дня размещения плана-графика  распространяется только на случаи внесения изменений в уже опубликованный план-график, следовательно, контракты на коммунальные услуги, охрану, телефонную связь, интернет, почту вы имеете право заключить 01.01.2016.

28.12.2015



Если планируется поставка товара партиями, должен ли заказчик в документации указывать количество партий и их объем?

Согласно части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных, в том числе документацией о закупке.

Все необходимые условия заказчик устанавливает в проекте контракта, который является неотъемлемой частью документации о закупке. Таким образом, заказчик имеет возможность включить в проект контракта информацию об условиях и сроках поставки товара, в том числе о количестве партий и их объеме. Также допускается указание информации о том, что товар поставляется по заявке заказчика (без указания количества партий и их объема).

28.12.2015



Выиграли контракт по №44-ФЗ, на поставку офисного оборудования, поставка до 31.12.2015. Наша цена оказалась в 2 раза ниже НМЦК, можем ли мы увеличить количество поставляемого товара, по соглашению сторон. В конкурсной документации это условие не было прописано.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) допускает изменение условий контракта в следующих случаях:
- при заключении контракта - в соответствии с частью 18 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, заказчик по согласованию с участником закупки, с которым в соответствии с Законом № 44-ФЗ заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это право заказчика предусмотрено конкурсной документацией. При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе, на количество товара, указанное в извещении о проведении конкурса;
- при исполнении контракта - в соответствии с частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон:
1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:
а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;
б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.
Таким образом, если контрактом не предусмотрена возможность изменения его условий, участники закупки не могут увеличить количество поставляемого товара в рамках такого контракта.

28.12.2015



Здравствуйте!
У нас в плане-графике на 2015 год не была предусмотрена покупка ноутбуков. Но в конце года решили приобрести 2 шт (общая сумма 45 тысяч). Нужно ли вносить изменения в план-график? Заранее спасибо.

Заказчик не может осуществлять закупки, не предусмотренные планами-графиками, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон).

Обращаем внимание, что план-график формируется на официальном сайте по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России № 761, Казначейства России № 20н от 27.12.2011 с учетом особенностей, установленных совместным Приказом от 31.03.2015 № 182/7н.

Информация о закупках, осуществление которых планируется в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона, указывается в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому коду бюджетной классификации (далее – КБК).

Таким образом, осуществить закупку ноутбуков на общую сумму 45 тысяч рублей без изменения плана-графика возможно по пунктам 4 и 5 статьи 93 Закона, при наличии средств по соответствующему КБК в плане-графике.

28.12.2015



Добрый день!
Перед заключением контракта по п.1, п.8 ст.93 44-ФЗ (тепло, связь) нужно разместить извещение об осуществлении закупки у ед. поставщика. План график на 2016 год разместили 15.12.2015 г. Когда можно размещать извещение на осуществление закупки? Есть ли сроки размещения извещения (помимо 5 дней, когда можно заключать контракт)? Если есть, где это прописано?
Спасибо.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ, с учетом особенностей, установленных приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31.03.2015 № 182/7н «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы» (далее - Особенности).

Форма планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утверждена приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 27.12.2011 № 761/20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 Особенностей в наименовании плана-графика указывается: «План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на ____ год» с отражением года, на который формируется план-график. При этом в силу пункта «л» подпункта 2 пункта 5 Особенностей в столбце 11 плана-графика указывается планируемый срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), указывается планируемый срок заключения контракт.

Отсюда следует, что в план-график включаются закупки, определение поставщика, подрядчика, исполнителя по которым планируется начать (извещения о проведении которых размещаются, приглашения принять участие в которых направляются) в пределах календарного года, на который составлен план-график. В случаях, когда размещать извещение о закупке на официальном сайте или направлять приглашение не требуется, в план-график на соответствующий календарный год включаются закупки, контракты по которым планируется заключить в текущем календарном году.

Таким образом, в плане-графике 2016 года должны учитываться все закупки, извещение об осуществлении которых будет размещено (либо приглашение принять участие в определении контрагента по которым будет направлено) в 2016 году независимо от даты заключения контракта, а случаях, когда при закупке не требуется размещать извещение или направлять приглашение, - закупки, контракты по которым будут заключены в это календарном году. Если, например, извещение об осуществлении закупки будет размещено на официальном сайте в 2015 году, а контракт будет заключен либо исполняться или оплачиваться в 2016 году, то закупка должна быть включена в план-график на 2015 год.

Исходя из вышеизложенного, следует, что извещения об осуществлении закупок в соответствии с пунктами 1, 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, включенных в план-график 2016 года необходимо размещать на официальном сайте в 2016 году с учетом срока размещения извещения установленного в плане-графике в столбце 11.

24.12.2015



Здравствуйте, подскажите пожалуйста.
Если при закрытии контракта была допущена ошибка (как в закрытии, так и в отчете) после публикации возможно ли внести исправления и является ли это нарушением и что за собой влечет?

В соответствии частью 1 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) Казначейство России ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов регламентированы постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну».

Реестр контрактов ведется в электронном виде в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт).

В соответствии с частью 9 статьи 94 Закона № 44-ФЗ результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе.

Следовательно, устранение ошибки при формировании сведений в реестре контрактов необходимо осуществлять в соответствии с руководством пользователя подсистемы управления закупками в части формирования сведений реестра контрактов и реестра банковских гарантий (Версия 5.2), а ошибку, допущенную при формировании отчета об исполнении контракта, в соответствии с руководством пользователя ООС (Версия 5.2), размещенных на официальном сайте.

Также сообщаем, что из существа вопроса не ясно какую ошибку допустил заказчик при формировании сведений о контракте, что не позволяет определить является ли это нарушением Закона № 44-ФЗ и какие последствия за собой влечет.

24.12.2015



У нас был заключен договор по Закону № 44-ФЗ на сумму 1 160 030,43 руб. с разделением оплаты на бюджет 605 030,42 руб., и на внебюджет 555 000,01 руб. По бюджету мы уже выплатили эту сумму. На внебюджете на данный момент нет средств. Можем ли мы перенести сумму оплаты с в/бюджета на бюджет? Если да, то каким образом?

По данному вопросу Министерство экономического развития Российской Федерации сообщает свою позицию в письме от 03.08.2015 № Д28и-2286.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ)  контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки содержит в том числе информацию об источнике финансирования.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 Закона № 44-ФЗ и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом, изменение источника финансирования в ходе исполнения контракта является существенным изменением, следовательно изменить источник финансирования в ходе исполнения контракта невозможно.

22.12.2015



Контракт заключен по пункту 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ – сроком действия с 01.01.2015 по 31.12.2015. Суммы, на которую заключен контракт, хватает на весь период действия, а вот объема, указанного в контракте – не хватает. Как быть?

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом: если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. Цена единицы дополнительно поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.
Таким образом, Закон № 44-ФЗ дает право заказчику по согласованию с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении контракта увеличить объем работы или услуги не более чем на 10% от изначально предусмотренного объема.

22.12.2015



При внесении изменений в план-график с единственным поставщиком по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, контракт заключаем через 10 дней или через 1 день после внесения изменений?

В соответствии с пунктом 6 Особенностей размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы, утвержденных Приказом Минэкономразвития России № 182, Казначейства России № 7н от 31.03.2015 (далее - Приказ от 31.03.2015 № 182/7н),  в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять дней до даты заключения контракта.

22.12.2015



Является ли нарушением части 5 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключение контракта с полным товариществом строителей в лице участника этого товарищества, если победителем электронного аукциона является полное товарищество строителей?

В соответствии с частью 5 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения. Данная норма не распространяется на этап заключения контракта, как в Вашем случае.

Согласно части 1 статьи 72 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно, либо ведение дел поручено отдельным участникам.

При совместном ведении дел товарищества его участниками для совершения каждой сделки требуется согласие всех участников товарищества.

Если ведение дел товарищества поручается его участниками одному или некоторым из них, остальные участники для совершения сделок от имени товарищества должны иметь доверенность от участника (участников), на которого возложено ведение дел товарищества.

В отношениях с третьими лицами товарищество не вправе ссылаться на положения учредительного договора, ограничивающие полномочия участников товарищества, за исключением случаев, когда товарищество докажет, что третье лицо в момент совершения сделки знало или заведомо должно было знать об отсутствии у участника товарищества права действовать от имени товарищества.

Также сообщаем, что в соответствии с положением о Комитете, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 19.12.2013 № 747-ПП «О Комитете государственных закупок Мурманской области», Комитет не наделен полномочиями по оценке правомерности действий заказчиков.

22.12.2015



Какие действия должен осуществить заказчик (бюджетное учреждение) при заключении контракта по пункту 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ? Какие отчеты, как правильно все оформлять? Помещения принадлежат учреждению на праве оперативного управления, в здании находятся и другие организации с разными формами собственности.

В случае если заказчик пользуется нежилыми помещениями, переданными ему в оперативное управление, то такой заказчик вправе заключить контракт на основании пункта 23 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) на оказание услуг по содержанию и ремонту указанного нежилого помещения, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в оперативное управление.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик не размещает на официальном сайте (в единой информационной системе) извещение об осуществлении закупки по пункту 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.

Согласно части 4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта. При этом согласно части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта в случае, предусмотренном, в том числе пунктом 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, требования частей 4 - 9, 11 - 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.

Исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом № 44-ФЗ и регламентировано 94 статьей Закона № 44-ФЗ.

Следует отметить, что в соответствии с частью 9 статьи 94 Закона № 44-ФЗ заказчик не оформляет отчет о результатах отдельного этапа исполнения контракта, информации о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге.

Также отмечаем, что согласно части 1 статьи 103 Закона № 44-ФЗ в реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

22.12.2015



ГОКУ оказывает населению меры социальной поддержки, в рамках Федеральных законов. Федеральными законами установлено, что ГОКУ осуществляют выплаты по выбору заявителя путем перечисления денежных средств на счет получателя, открытый в финансово-кредитном учреждении на территории Мурманской области, либо через почтовые отделения ФГУП «Почта России» по месту жительства получателя на территории Мурманской области. В связи с чем возникает вопрос – Если заявитель сам выбирает способ доставки денежных средств, посредством перечисления на счета в кредитные организации либо на почтовые отделения связи, то данные условия попадают под действия 44-ФЗ?

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, в том числе для выполнения функций и полномочий государственных органов Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

Таким образом, заключение контрактов (договоров) с кредитными организациями на оказание услуг по зачислению средств пособий (субсидий) на счета граждан, открытые в кредитных организациях, а также заключение контрактов (договоров) с ФГУП «Почта России» по осуществлению почтовых переводов, доставке (вручению) денежных средств гражданам осуществляются в соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ.

Позиция Минэкономразвития России по вопросу о закупке услуг по осуществлению почтовых переводов и доставке (вручению) пособий и субсидий гражданам отражена в письмах от 17.07.2015 № Д28и-2024, от 15.05.2015 № Д28и-1372.

22.12.2015



Бюджетная организация заключила контракт через аукцион, срок исполнения 31.12.2015. Поставка товара осуществляется поэтапно. На конец года денег в бюджете нет. Остаток товара также не получен. Имеем ли право расторгнуть контракт по обоюдному согласию сторон или нам надо обязательно исполнить контракт? Имеем ли право пролонгировать действие контракта на следующий год? Каков порядок действия в данной ситуации?

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон.

Обращаем Ваше внимание, что в случае расторжения контракта по соглашению сторон необходимо исполнить требования статьи 103 Закона № 44-ФЗ.

Положениями Закона № 44-ФЗ не предусмотрена возможность заключения контракта на неопределенный срок, а также пролонгации контракта по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 указанной статьи. По общему правилу статьи 6 БК РФ бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. Лимиты бюджетных обязательств на оплату таких услуг выделяются учреждениям на один год, следовательно, и контракт должен быть заключен на один год и исполнен в пределах этого года.

21.12.2015



Где можно получить актуальную бесплатную информацию для участия в торгах в сфере строительства по Мурманской области?

В целях обеспечения принципа гласности и прозрачности осуществления закупок  в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии со статьей 4 Закона в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создана единая информационная система, обеспечивающая формирование, обработку, хранение информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Открытость и прозрачность информации об осуществлении закупок товаров (работ, услуг), в том числе в сфере строительства, обеспечивается путем ее размещения в единой информационной системе, а до ввода ее в эксплуатацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://www.zakupki.gov.ru).

21.12.2015



При заключении контракта по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ необходимо ли обосновывать НМЦК и прикладывать к контрактной документации три коммерческих предложения?

Согласно части 4 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ контракт не должен содержать расчет и обоснование цены контракта.

09.12.2015



Мы бюджетные организации (школы) работаем по Закону № 44-ФЗ. Столкнулись с такой проблемой: с закупкой компьютерного оборудования в этом году с проведением электронного аукциона мы опаздываем. Управление закупок предлагает заключить контракты с единственным поставщиком. Но, руководствуясь ч.2 ст.59 Закона № 44 -ФЗ мы не можем провести этого вида закупки, т.к. существует перечень, установленный Решением правительства РФ от 31.10.2013 № 2019. Поясните, пожалуйста, имеем ли мы право закупать компьютерное оборудование без учета требований этого перечня? Контрактные управляющие в замешательстве.

В соответствии с частью 2 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований Закона № 44-ФЗ.

Заказчик вправе осуществить закупку компьютерного оборудования по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. 

09.12.2015



Учреждение планирует осуществить закупку малого объема на транспортные услуги (такси) перевозка сотрудников учреждения по району и в г. Мурманск для осуществления выездных приемов и нужд учреждения. И одновременно осуществить закупку малого объема на оказание транспортных услуг только для поездок в г. Мурманск. Вопрос: Будет ли являться нарушением 44-ФЗ одновременное размещение закупки малого объема по одноименным услугам (транспортные услуги)?

В рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) отсутствует понятие «одноименные товары (работы, услуги)».

Таким образом, одновременное размещение закупки малого объема в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по одноименным услугам (транспортные услуги) не будет являться нарушением Закона № 44-ФЗ.

09.12.2015



Подскажите пожалуйста по Закону № 44-ФЗ: если мы просрочили пару платежек (не занесли вовремя на сайт (оплату) где размещен госконтракт) нас оштрафуют или может быть нет, потому что 2015 год он как бы является "пробным" в работе с 44-ФЗ?

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта направляется заказчиками в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление, несвоевременное представление указанных информации и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

09.12.2015



Может ли организатор торгов (Заказчик) подать жалобу на действия электронной площадки в связи с неверным указанием решения комиссии о допуске участников закупки? Есть ли подобные решения ФАС или судебная практика?

Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки осуществляется в порядке, установленном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), положениями которой не предусмотрено обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки организатором торгов (Заказчиком).

Вместе с тем, статья 99 Закона № 44-ФЗ устанавливает правила осуществления контроля в сфере закупок, в том числе и антимонопольными органами, который проводится в виде плановых и внеплановых проверок. К числу оснований для проведения внеплановой проверки относится поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, у организатора торгов (Заказчика) есть право направить в Федеральную антимонопольную службу России (далее – ФАС России) обращение, в котором необходимо указать всю информацию о предполагаемом нарушении оператором электронной площадки законодательства Российской Федерации. На основании обращения в соответствии с Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 будет проведена внеплановая проверка для установления правильной квалификации указанных в обращении нарушений.

Также сообщаем, что с решениями ФАС России можно ознакомиться на официальном сайте ведомства во вкладке «База решений» и на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг во вкладке «Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний».

07.12.2015



Организация работает по Закону № 44-ФЗ, при выполнении государственного задания есть необходимость заключать договора с частными лицами на его выполнение (так как своих ресурсов не хватает). Вопрос: попадают ли они под Закон № 44-ФЗ, в частности под пункт 4 части 1 статьи 93? И если да, то какой выход есть (если заключать такие договора, то можно выйти далеко за 2 млн.)?

В случае, если организация привлекает частные лица для выполнения государственного задания по трудовому договору, то такие отношения регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) заказчик – это государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение, осуществляющие закупки.

Такие заказчики обязаны осуществлять все закупки в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

В рамках Закона № 44-ФЗ договора с частными лицами на выполнение государственного задания – это закупка работ (услуг). На основании части 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

При осуществлении закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, необходимо соблюдать следующие условия:

- годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Таким образом, заказчики при осуществлении закупок самостоятельно выбирают способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Закона № 44-ФЗ и в пределах лимитов бюджетных обязательств (часть 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ). Для того, чтобы соблюсти требования пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ и «не выйти за пределы двух миллионов» необходимо грамотное целесообразное планирование при осуществлении закупок.

02.12.2015



Имеет ли значение, что победителем в 80-90% торгов у унитарного муниципального предприятия является юридическое лицо, учредитель которой - сын директора заказчика?

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) установлены единые требования к участникам закупки, среди которых установлено обязательное требование об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

Таким образом, наличие конфликта интересов между участником закупки и заказчиком является нарушением пункта 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

01.12.2015



Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, обязан ли заказчик раскрывать информацию по состоявшимся по 44-фз торгам, а именно: по какой цене и с каким материалом выиграл победитель? Потому что, по имеющейся у нас информации (мы были участниками), победитель предложил совершенно не тот материал, который указан в техзадании. И как это теперь доказать или оспорить?

На основании части 10 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

На основании статьи 94 Закона № 44-ФЗ заказчик проводит экспертизу поставляемого товара на соответствие товару, предусмотренному контрактом.

На основании статьи 103 Закона № 44-ФЗ информация о заключенном контракте (в том числе информация об объекте закупки, цене контракта и сроке его исполнения, цене единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта) и копия такого контракта размещается  в реестре контрактов на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru и является общедоступной.

Таким образом, ознакомиться с условиями контракта можно на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru в разделе «Единый реестр государственных и муниципальных контрактов». Обжаловать действия заказчика и участника закупки при исполнении контракта вы можете в суде.

01.12.2015



Существует ли необходимость обоснования закупки, в случае осуществления ее по пункту 4 статьи 93 44-ФЗ?
Заранее благодарим за ответ.

В соответствии с частью 3 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Данные положения не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 части 1 статьи 93 Закона.

Таким образом, в случае осуществления закупки по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона заказчик не обязан обосновывать такую закупку в документально оформленном отчете.

01.12.2015



Имеет ли право заказчик осуществлять закупки не предусмотренные планами-графиками?

Заказчик не может осуществлять закупки, не предусмотренные планами-графиками, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

01.12.2015



При заключении контракта до 100 тыс.руб. в декабре 2015 года на лимиты 2016 года мы должны внести изменения в план-график 2015 года по п.4.ст.93 44-ФЗ. Вопрос - в расчет 5% от СГОЗ какого года, 2015 или 2016, мы должны внести эту закупку?

Пункт 16 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) определяет понятие совокупного годового объема закупок (далее – СГОЗ) – это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

Например, СГОЗ 2015 года включает в себя:
1. Объем денежных средств, подлежащих оплате в 2015 году по контрактам, заключенным до 2015 года;
2. Объем денежных средств, подлежащих оплате в 2015 году по контрактам, заключенным в 2015 году, полностью исполняемым и оплачиваемым в 2015 году;
3. Объем денежных средств, подлежащих оплате по контрактам, заключенным в 2015 году, исполняемым в 2015 и последующих годах, в части, подлежащей оплате в 2015 году.

Таким образом, исходя из определения СГОЗ, оплата по контракту заключенному в 2015 году и оплачиваемому в 2016 году учитывается в СГОЗ 2016 года.

В случае, если Вы являетесь государственным заказчиком или бюджетным учреждением, осуществляющим работу в модуле «Малые закупки» АИС «WEB-Торги-КС», поясняем что для оплаты контракта, заключенного в 2015 году и планируемого к оплате за счет лимитов 2016 года вносить изменения в план-график 2015 года не надо (письмо Комитета от 29.10.2015 № 25-04/1103-ДР).

01.12.2015



Здравствуйте!
Помогите мне пожалуйста, какие нужны сделать отчёты по окончании 2015 года (по 44-ФЗ).

Частью 4 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) определено, что по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (далее - отчет), и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

Согласно части 4.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ порядок подготовки отчета, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г.

N 238 "О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования" утверждены правила подготовки, размещения в единой информационной системе, а также форма указанного отчета.

Таким образом, по окончании 2015 года Вам необходимо составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

01.12.2015



Добрый день!
Подскажите, пожалуйста, можно ли изменять количество этапов исполнения в уже исполняющемся контракте? И как оформить, где разместить на сайте информацию (платежное поручение) о промежуточном платеже по контракту?

Согласно части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в пунктах 1-7 части 1 статьи 95 Закона. Изменение количества этапов исполнения контракта в пунктах 1-7 части 1 статьи 95 Закона не предусмотрено.

Заказчик обязан в соответствии с  требованиями частей 9, 10 статьи 94 Закона подготовить и разместить отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в единой информационной системе (порядок подготовки и размещения отчета утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093), а также заказчик обязан направить в установленные сроки необходимую информацию в реестр контрактов, заключенных заказчиками, в соответствии со статьей 103 Закона.

Ответ на вопрос о том, как оформить и где разместить отчеты о промежуточных платежах по контракту размещен 24.11.15 на сайте Комитета в рубрике «Вопрос-ответ» по адресу: http://goszakaz.gov-murman.ru/contact/FAQ/Otvet.php.

01.12.2015



Заказчиком заключен контракт по Закону № 44-ФЗ на поставку хлеба. Осуществляется ежедневная поставка хлеба. Какие сведения и отчеты на ООС обязан сделать заказчик, чтобы не нарушить закон № 44-ФЗ?
Требуется ли составление отчетов об исполнении этапов контракта на поставку хлеба без прямого указания в контракте на этапы поставки товара (по заявке заказчика)? При этом поставка товара осуществляется каждый день, а оплата осуществляется по факту поставки, несколько раз в неделю, по мере поступления средств на оплату.

Особенности исполнения контракта регламентирует статья 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). В соответствии с положениями указанной статьи заказчику необходимо соблюсти весь комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом № 44-ФЗ.

Во-первых, заказчик обязан соблюсти требования части 9, 10 статьи 94 Закона № 44-ФЗ,  а именно подготовить и разместить отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в единой информационной системе (порядок подготовки и размещения отчета утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093).

С учетом положений Закона № 44-ФЗ и гражданского законодательства отдельным этапом исполнения контракта является период времени, завершающийся приемкой, проведением экспертизы и оплатой соразмерно объему исполненных обязательств за поставленный товар, выполненную работу, оказанную услугу.

Понятие "период поставки" следует трактовать с учетом положений статьи 508 Гражданского кодекса Российской Федерации, также необходимо отметить, что в законодательстве Российской Федерации о контрактной системе используются такие термины, как «этап исполнения контракта, отдельный этап исполнения контракта», при этом не дано четкое определение этим понятиям, в связи с чем у заказчиков возникают сложности при исполнении контракта.

По данному вопросу Министерством экономического развития России было подготовлено несколько писем-разъяснений. Мнения выражены следующие:

1) согласно писем Минэкономразвития России от 29.05.2015 № Д28и-1378, от 27.05.2015 № Д28и-1349, если условиями контракта этапы не предусмотрены, но поставка товара и его приемка, а также оплата производятся регулярно (например, ежемесячно), в данном случае заказчику необходимо составлять отчет и размещать его в единой информационной системе;

2) согласно письма Минэкономразвития России от 31.08.2015 № Д28и-2474, в случае если в соответствии с условиями заключенного контракта осуществляются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг длящегося характера (например, поставка продуктов, оказание услуг электроснабжения, теплоснабжения, связи), а также в случае ежедневной (еженедельной, ежемесячной или иной периодичности) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), если условиями контракта этапы его исполнения (в том числе этапность оплаты) не предусмотрены, но приемка и оплата поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) производятся в определенные промежутки времени (например, ежемесячно или ежеквартально), то приемка, оплата и экспертиза части поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) также являются отдельным этапом исполнения контракта. По результатам такой частичной приемки, оплаты и экспертизы товара (работы, услуги) необходимо составлять и размещать в единой информационной системе отчет об исполнении отдельного этапа поставки товара (выполнения работы, оказания услуги).

Таким образом, однозначного ответа на данный вопрос Закон и иные нормативные правовые акты не дают, заказчик принимает самостоятельно решение о периодичности размещения отчета, указанного в части 9 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, в рамках действующего законодательства.

Во-вторых, заказчик обязан направить в установленные сроки необходимую информацию в реестр контрактов, заключенных заказчиками, в соответствии со статьей 103 Закона № 44-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление, несвоевременное представление указанных информации и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Обращаем Ваше внимание, что Комитет не наделен полномочиями по разъяснению норм федерального законодательства Российской Федерации, в том числе  в сфере закупок товаров, работ, услуг, и вышеизложенная позиция является экспертным мнением Комитета.

24.11.2015



Нашим учреждением планируется осуществление закупки на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию электрохозяйства. Для определения НМЦК нами было направлено шесть запросов на предоставление ценовой информации. В наш адрес поступило три предложения. Одно предложение в расчет НМЦК мы принять не можем, так как коэффициент вариации по этому предложению превышает 33 %. Можем ли мы определить НМЦК только из двух предложений и как нам это обосновать.

В соответствии с нормами статьи 22 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Законом N 44-ФЗ случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – НМЦК), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативного метода;

3) тарифного метода;

4) проектно-сметного метода;

5) затратного метода.

При этом частью 6 статьи 22 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования НМЦК. Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7 - 11 статьи 22 Закона N 44-ФЗ.

На основании части 20 статьи 22 Закона N 44-ФЗ приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 утверждены Методические рекомендации по применению методов определения НМЦК (далее - Методические рекомендации), которыми следует руководствоваться заказчикам при определении и обосновании цены контракта. Процедуры получения ценовой информации для формирования НМЦК перечислены в пунктах 3.7.4.1 – 3.7.4.8 Методических рекомендаций.

В соответствии с частью 5 статьи 22 Закона №44-ФЗ в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 статьи 22 Закона №44-ФЗ, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе. В соответствии с пунктом 3.19 Методических рекомендаций в целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

Таким образом, предлагаем воспользоваться всеми способами получения ценовых предложений, изложенными в Методических рекомендациях, возможными в отношении закупки на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию электрохозяйства.

В случае отсутствия достаточного количества информации о цене услуги, предлагаем определить НМЦК на основании части 12 статьи 22 Закона N 44-ФЗ иным методом на основании двух ценовых предложений, с пояснением причин невозможности определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен ввиду отсутствия третьего ценового предложения.

23.11.2015



Сгорело здание администрации поселка, теперь ищут здание под аренду, собираются выставлять на торги! У меня в собственности есть подходящее помещение, но у меня нет ИП, как мне участвовать в этих торгах?

Пунктом 4 статьи 3 Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определено понятие участника закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, участвовать в закупке может любое физическое лицо, регистрация такого физического лица в качестве индивидуального предпринимателя не требуется.

13.11.2015



Согласно ч.3 ст.94 Закона 44-ФЗ (Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом) должен ли заказчик проводить экспертизу по всем заключенным договорам без исключения. Или есть какие либо исключения, например в части закупок согласно ч.4 ст.93 Закона 44-ФЗ? А то получается, что заказчик обязан проводить экспертизу даже по приемке коммунальных услуг. Каким документом должна быть оформлена эта экспертиза?

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон)  исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно части 3 статьи 94 Закона для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом.

При этом необходимо отметить, что согласно части 4 статьи 94 Закона  Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев:

1) предусмотренных пунктами 1 - 9, 14, 15, 17 - 23, пунктом 24 (только при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд), пунктами 25, 26, 28 - 30, 32, 33, 36, 40, 41, 42, 44, 45 части 1 статьи 93 Закона;

2) осуществления закупок услуг экспертов, экспертных организаций;

3) если результатом предусмотренной контрактом выполненной работы являются проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие государственную или негосударственную экспертизу, проведение которой обязательно в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.

Минэкономразвития России в Письме от 31.12.2014 N Д28и-2919 отмечает: если заказчик не привлекает экспертов, экспертные организации для приемки товаров, работ, услуг, то документом, подтверждающим проведение экспертизы силами работников заказчика, является оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке товара, работы, услуги.

Аналогичная рекомендация содержится в Письме Минэкономразвития России от 04.08.2014 N Д28и-1590.

В п. 78 Приложения к Письму Минэкономразвития России от 30.09.2014 N Д28и-1889 отмечается: если заказчик осуществляет экспертизу без привлечения экспертов, собственными силами, то отдельного документа для оформления результатов экспертизы не требуется. Для оформления экспертизы приемки товаров будет достаточно подписания ответственным за экспертизу товара должностным лицом (работником) товаросопроводительных документов, в том числе накладной, акта о приемке товаров и счета-фактуры (при необходимости), которые и будут являться результатом экспертизы, осуществляемой силами заказчика.

Таким образом, заказчик обязан проводить экспертизу по всем без исключения заключенным договорам в рамках 44-ФЗ. Что касается закупок, осуществляемых по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона (закупки на сумму, не превышающую ста тысяч рублей) и по пункту 8 части 1 статьи 93 Закона (оказание некоторых коммунальных услуг), заказчик обязан провести экспертизу поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги своими силами (силами своих сотрудников) без привлечения экспертов, экспертных организаций. При этом оформление отдельного документа по результатам экспертизы по приемке коммунальных услуг не требуется. Результаты такой экспертизы будут подтверждаться документом о приемке услуги.

12.11.2015



Вправе ли заказчик осуществить закупку у единственного поставщика на основании п. 4 ст. 93 ФЗ от 05.04.2013 № 44 если предмет закупки относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с ФЗ от 17.08.1995 №147-ФЗ (в частности без размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении такой закупки)?

Согласно пункту 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) возможно в случаях, предусмотренных пунктами части 1 статьи 93 Закона, в том числе на основании:

пункта 1 - закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях";

пункта 4 - осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа.

На основании части 2 статьи 93 Закона при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Закона, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 Закона. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну.

Учитывая изложенное, данную закупку можно осуществить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) как по  пункту 1 части 1 статьи 93 Закона, разместив в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки , так и по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона с условиями, установленными в данном пункте, без размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении такой закупки.

11.11.2015



Начальная (максимальная) цена контракта определенная в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 44-ФЗ (анализ рынка) превышает выделенные лимиты, как определить НМЦК?

Для расчета начальной максимальной цены контракта (далее – НМЦК) заказчику необходимо произвести ее обоснование, используя методы, перечисленные в части 1 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон).

Основным является метод сопоставимых рыночных цен. Применение нормативного, тарифного, проектно-сметного, затратного методов допускается только в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 22 Закона.

Если невозможно применить методы, упомянутые в части 1 статьи 22 Закона, допускается использовать иные методы. В таком случае в соответствии с частью 12 статьи 22 Закона в обосновании НМЦК заказчик обязан пояснить невозможность применения перечисленных выше методов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 72 БК РФ контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, если цена контракта определенная в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Закона превышает выделенные лимиты, заказчиком применяется иной метод обоснования НМЦК. При этом в документации указывается, что расчет НМЦК произведен иным методом, приводится расчет НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (приоритетный метод) в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Приказом от 02.10.2013 № 567, указывается невозможность применения метода, указанного в пункте 1 части 1 статьи 22 Закона.

10.11.2015



Поставка продуктов питания для организации питания учащихся образовательного учреждения осуществляется за счет денежных средств, поступивших от родителей учащихся (родительская плата).
Является ли это закупкой по 44-ФЗ?

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Осуществить закупки в рамках Закона № 44-ФЗ заказчик может, используя различные источники финансирования, за исключением источников финансирования, указанных в пунктах 1-3 части 2 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, если это предусмотрено Положением о закупке, которое опубликовано на официальном общероссийском сайте zakupki.gov.ru в рамках федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Таким образом, закупка по поставке продуктов питания для организации питания учащихся образовательного учреждения осуществляется в рамках Закона № 44-ФЗ за счет любых источников финансирования, в том числе за счет родительской платы.

05.11.2015



Входит ли кредиторская задолженность за 2014 год в СГОЗ и, если да, то каким образом можно отразить ее в плане-графике закупок?

Предполагаем, что по тексту вопроса Вы имели ввиду входит ли кредиторская задолженность за 2014 год в СГОЗ 2015 года и, если да, то каким образом можно отразить ее в плане-графике закупок 2015 года?

Пункт 16 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) определяет понятие совокупного годового объема закупок (далее – СГОЗ) – это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
Например, СГОЗ 2015 года включает в себя:
1. Объем денежных средств, подлежащих оплате в 2015 году по контрактам, заключенным до 2015 года;
2. Объем денежных средств, подлежащих оплате в 2015 году по контрактам, заключенным в 2015 году, полностью исполняемым и оплачиваемым в 2015 году;
3. Объем денежных средств, подлежащих оплате по контрактам, заключенным в 2015 году, исполняемым в 2015 и последующих годах, в части, подлежащей оплате в 2015 году.
Таким образом, исходя из определения СГОЗ, кредиторская задолженность за 2014 год в СГОЗ 2015 года не входит и в плане-графике закупок 2015 года не отражается.

05.11.2015



В контракте, заключаемом в рамках 44-ФЗ, цена указывается в долларах, оплата в рублях по курсу доллара на день оплаты. Может ли обеспечение исполнения контракта – банковская гарантия или денежные средства перечисленные на расчетный счет Заказчика – быть в рублях, а не в долларах. Принципиально ли обеспечение исполнения контракта предоставлять в такой же валюте, что и цена контракта?

В соответствии с частью 6 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Положениями Закона N 44-ФЗ предусмотрено право заказчика устанавливать в документации о закупке и в заключаемом государственном контракте валюту контракта иную, чем российский рубль, и определять порядок пересчета в рубли для осуществления платежей по контракту.

Согласно пунктам 2 – 3, 11 части 1 статьи 50 Закона N 44-ФЗ конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта, а также размер и условия обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с пунктами 6 – 8 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта, а так же размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.

Статьей 317 ГК РФ установлено, что денежные обязательства должны быть выражены в рублях. В денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте. В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон. Использование иностранной валюты, а также платежных документов в иностранной валюте при осуществлении расчетов на территории Российской Федерации по обязательствам допускается в случаях, в порядке и на условиях, определенных федеральным законом от 10.12.2013 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» или в установленном им порядке.

Таким образом, извещение и документация об электронном аукционе или конкурсе должна содержать фиксированный размер обеспечения контракта, рассчитанный от начальной (максимальной) цены контракта в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте, в соответствии с порядком применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта.

05.11.2015



Здравствуйте! Мы выиграли аукцион на спортивное оборудование (комплект – лыжи, ботинки и палки). Можно ли изменить спецификацию – размерный ряд ботинок, т.к. произошла техническая ошибка, вместо 39 размера написали 49 размер.

Пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) определяет, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Как следует из вопроса, заявитель при подготовке заявки для участия в электронном аукционе знал, что необходима поставка ботинок 49 размера и, соответственно, согласился на поставку такого товара. Другой заявитель, зная, что заказчик нуждается в поставке ботинок 49 размера мог понять, что не сможет поставить товар с такой характеристикой, потому не участвовал в электронном аукционе. Таким образом, размерный ряд требуемого товара – это существенное условие контракта, а спецификация является неотъемлемой его частью.

В соответствии со статьёй 95 Закона изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом.

Подпунктом б пункта 1 части 1 статьи 95 Закона предусмотрена возможность изменения существенных условий, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Таким образом, применяя подпункт б пункта 1 части 1 статьи 95 Закона возможно в пределах 10% от общего объема товара уменьшить количество ботинок 49 размера и увеличить количество ботинок 39 размера.

02.11.2015



Закупка компьютерного оборудования должна осуществляться по аукционному перечню? Может были приняты поправки для данных закупок (например, у единственного поставщика по п.5 и п.4 ст.93)?

В соответствии с частью 2 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика с учетом требований Закона.
Учитывая изложенное, закупку на поставку компьютерного оборудования можно осуществить путем:
- электронного аукциона;
- закупки у единственного поставщика по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона с условиями, установленными в данных пунктах;
- проведения запроса предложений по пунктам 6 и 8 части 2 статьи 83 Закона с условиями, установленными в данных пунктах;
- проведения запроса котировок при условии, установленном частью 2 статьи 72 Закона.

02.11.2015



Добрый день!
Заказчику необходимо внести ежегодную плату за использование радиочастотного спектра, подпадает ли данная плата под действие 44-ФЗ? если да, то под какой пункт статьи 93?

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться в случае, если закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых осуществляется только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 21 главы 5 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" решение вопросов о государственном регулировании деятельности в области связи осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также в пределах компетенции иными федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 171 «Об установлении размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы» утверждены правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы.

Учитывая изложенное, данную закупку можно осуществить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) как по пункту 6 части 1 статьи 93 Закона, так и по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона с условиями, установленными в данных пунктах.

27.10.2015



Должны ли проходить торги на проведение работ на режимных объектах? Для проведения таких работ требуется допуск к гостайне и чаще всего поставщик данной услуги единственный.

Понятие «Режимный объект» определено Указом Президента РФ от 24.01.1998 № 61 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» - это военные и специальные объекты, воинские части, предприятия, организации, учреждения, для функционирования которых установлены дополнительные меры безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.

Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Также заказчик устанавливает требование к участникам закупки в соответствии с п.1 ч.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, согласно которому участник закупки должен представить в составе заявки копии документов, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, которые осуществляют выполнение работ, являющихся объектом закупки. На основании данной нормы заказчик может установить требование о наличии лицензии, если докажет, что согласно законодательству о государственной тайне работы, входящие в объект закупки, могут выполняться только лицами, которые имеют соответствующий допуск.

При этом учитываются такие факторы, как режим объекта, на котором планируется проведение работ, характер выполняемых работ (оказываемых услуг), необходимость доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

С учетом вышеизложенного сообщаем, что заказчик при осуществлении закупок самостоятельно принимает решение о способе определения поставщика с учетом требований законодательства о контрактной системе. Статья 24 Закона № 44-ФЗ регламентирует способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), это может быть конкурентная процедура или закупка у единственного поставщика в соответствии с пунктом 4 части 1 Закона № 44-ФЗ.

27.10.2015



Просим дать разъяснения по применению п.1 часть 1 ст. 93 44-ФЗ в отношении ОАО "Ростелеком" и ФГУП "Почта России".

Исходя из Реестра субъектов естественных монополий в области связи:

1) Регистрационный № 77-1-5 ФГУП "Почта России". Дата и номер включения в Реестр СЕМ Вкл. 23.08.2005 №394-с
Вид деятельности (оказываемые услуги) в условиях естественной монополии - "Пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей)"

2) Регистрационный № 77-2-7 ОАО "РОСТЕЛЕКОМ". Дата и номер включения в Реестр СЕМ Вкл. 24.03.2000 №5/11-р
Вид деятельности (оказываемые услуги) в условиях естественной монополии - "Предоставление доступа к сети местной телефонной связи, Предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений , Предоставление внутризонового телефонного соединения абоненту, Предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений."

Правильно ли мы понимаем, что реализация государственных знаков почтовой оплаты и маркировочной продукции ФГУП "Почта России" относится к сфере  естественных монополий и заключается договор по п.1 части 1 ст. 93 44-ФЗ, а услуги по денежным переводам - конкурентными процедурами; услуги местной и внутризоновой связи телефонной связи ОАО «Ростелеком» относится к сфере естественных монополий и заключается договор по п.1 часть 1 ст. 93 44-ФЗ а интернет - конкурентными процедурами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) возможно в случае закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях к сфере деятельности субъектов естественных монополий отнесены услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи. При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" установлен исчерпывающий перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи (далее – Перечень), государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная антимонопольная служба.

Таким образом, если услуга местной и внутризоновой телефонной связи и услуга по реализации государственных знаков почтовой оплаты и маркировочной продукции состоят из предоставления услуг, которые указаны в Перечне, заказчик вправе заключить договор по пункту 1 части 1 статьи 93 Закона.

Услуги по денежным переводам и по предоставлению интернета в Перечне отсутствуют, что обязывает заказчика осуществить закупку конкурентными способами, указанными в пункте 2 статьи 24 Закона, либо осуществить закупку у единственного поставщика, согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона.

27.10.2015



Может ли государственный заказчик заключить контракт по аренде недвижимого имущества сроком на три года, если в настоящее время бюджет утверждается на 1 год и плановые периоды не предусмотрены?

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона.

Согласно части 2 статьи 72 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 БК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 БК РФ государственные контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности, принимаемыми в соответствии со статьей 79 БК РФ, на срок реализации указанных решений.

Иные государственные контракты, заключаемые от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в случаях, предусмотренных соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.

Правила принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области и концессионных соглашений, концендентом по которым выступает Мурманская область, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, утверждены постановлением Правительства Мурманской области от 19.08.2015 г. № 360-ПП.

Согласно указанным правилам, государственные заказчики Мурманской области вправе принять решение о заключении долгосрочного контракта, если:
- длительность производственного цикла выполнения работ, оказания услуг превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в пределах средств, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области;
- условиями контрактов предусмотрены встречные обязательства, не связанные с предметами их исполнения, в рамках государственных программ Мурманской области. При этом такие государственные контракты заключаются при условии определения в таких программах объектов закупок с указанием планируемых результатов выполнения работ, оказания услуг, сроков осуществления закупки, предельного объема средств на оплату результатов выполненных работ, оказанных услуг с разбивкой по годам;
- в рамках государственных программ Мурманской области государственных контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них, срок производственного цикла выполнения которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, годовой предельный объем средств, предусматриваемых на оплату таких государственных контрактов за пределами планового периода, не может превышать максимальный годовой объем лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них в пределах текущего финансового года и планового периода.

Учитывая вышеизложенное, заказчики вправе заключать государственные контракты, предметом которых является аренда на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, с учетом условий, указанных в постановлении Правительства Мурманской области от 19.08.2015 № 360-ПП при заключении таких контрактов для государственных нужд Мурманской области.

26.10.2015



Нашим учреждением была осуществлена закупка путем проведения запроса котировок. Запрос котировок признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному ч. 6 ст.77 ФЗ 44. Контракт заключили в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Согласно Письму Минэкономразвития от 11.06.2015 № Д28и-1759, если закупка проводилась путем проведения запроса котировок, заказчик не вправе изменить условия заключенного контракта по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ. Согласно условиям контракта поставке подлежали ГСМ АИ-92, АИ-95, ДТ. В ходе исполнения контракта в парке автотранспорта Заказчика произошли изменения, в результате чего отпала необходимость в АИ-92, но увеличилась потребность в АИ-95. Расторгать контракт и объявлять новую закупку не представляется возможным, так как перевозки должны происходить регулярно. Просим разъяснить, как поступить Заказчику в сложившейся ситуации.

Норма права, установленная в части 1 статьи 79 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) является императивной и обязательной для исполнения для заказчика по результатам запроса котировок. А именно, в случае, если запрос котировок признан не состоявшимся по основанию, что если после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, указанного в извещении о продлении срока подачи таких заявок, подана только одна такая заявка и она признана соответствующей требованиям Закона и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, то заказчик обязан заключить контракт с таким участником в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона. При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки.

В указанном Вами случае контракт заключен с единственным поставщиком, но при этом закупка осуществлена путем проведения запроса котировок, следовательно, заказчик не вправе изменить условия заключенного контракта по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 95 Закона.

Если отсутствует потребность в исполнении указанного контракта, рекомендуем его расторгнуть по соглашению сторон и провести закупку одним из способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в статье 24 Закона. В случае проведения закупки конкурентным способом, требующих временных затрат, на период проведения процедуры возможно заключить контракт с единственным поставщиком по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона.

Обращаем Ваше внимание, что Комитет госзакупок Мурманской области не наделен полномочиями по разъяснению норм федерального законодательства Российской Федерации, в том числе  в сфере закупок товаров, работ, услуг, и вышеизложенная позиция является экспертным мнением Комитета.

19.10.2015



Информация о каких контрактах не включается в реестр контрактов?

В соответствии с частью 1 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44 и 45 части 1 статьи 93 указанного Федерального закона.

12.10.2015



В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в документации о проведении электронных аукционов устанавливается требование к участникам закупок - отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

Просим дать разъяснения по применению пункта 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ: возникает ли конфликт интересов в ситуации, когда члены некоммерческих организаций потенциальных исполнителей (поставщиков, подрядчиков), состоят в браке с руководителем заказчика, членом комиссии по осуществлению закупок, руководителем контрактной службы заказчика, контрактным управляющим, либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой, внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц?

Исходя из норм части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, таким образом исключен статус выгодоприобретателя кого-либо из членов некоммерческой организации.

Частью 5 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческая организация не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам ее высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления.

В соответствии со статьями 29 и 30 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» текущее управление и представление интересов осуществляется избранным председателем правления, таким образом члены некоммерческой организации могут быть не осведомлены о каждом действии от лица некоммерческой организации.

В ситуации, когда члены некоммерческих организаций потенциальных исполнителей (поставщиков, подрядчиков), состоят в браке с руководителем заказчика, членом комиссии по осуществлению закупок, руководителем контрактной службы заказчика, контрактным управляющим, либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой, внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц возникает конфликт интересов.

Обращаем Ваше внимание, что Комитет не наделен полномочиями по разъяснению норм федерального законодательства Российской Федерации, в том числе  в сфере закупок товаров, работ, услуг и вышеизложенная позиция является экспертным мнением Комитета.

12.10.2015



В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 19 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) и постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 № 1047 «Об общих требованиях к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов» (далее - Постановление) высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местные администрации устанавливают требования к определению нормативных затрат соответственно федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, в том числе подведомственных им казенных учреждений (далее - требования к определению нормативных затрат).

В соответствии с частью 3 Постановления государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами и муниципальные органы утверждают нормативные затраты в соответствии с требованиями к определению нормативных затрат, а также вносят изменения в нормативные затраты.

В какие сроки местная администрация должна установить требования к определению нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов и подведомственных им казенных учреждений, а муниципальные органы утвердить нормативные затраты на обеспечение своих функций и подведомственных им казенных учреждений в соответствии с установленными требованиями, если учесть что статья 19 Закона вступает в силу с 1 января 2016 года, а Постановление вступило в силу с 1 января 2015 года.

По вопросам применения положений статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по состоянию на 08.10.2015 отсутствуют официальные разъяснения федеральных органов власти. Для региональных заказчиков на уровне субъекта РФ – Мурманской области планируется принять необходимые документы по нормированию не позднее 01.01.2016.

В случае издания официальных разъяснений федеральных органов власти по указанному вопросу такая информация будет размещаться на официальном сайте Комитета госзакупок Мурманской области.

12.10.2015



В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 19 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) и постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 № 1047 «Об общих требованиях к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов» (далее - Постановление) высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местные администрации устанавливают требования к определению нормативных затрат соответственно федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, в том числе подведомственных им казенных учреждений (далее - требования к определению нормативных затрат).

В соответствии с частью 3 Постановления государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами и муниципальные органы утверждают нормативные затраты в соответствии с требованиями к определению нормативных затрат, а также вносят изменения в нормативные затраты.

В какие сроки местная администрация должна установить требования к определению нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов и подведомственных им казенных учреждений, а муниципальные органы утвердить нормативные затраты на обеспечение своих функций и подведомственных им казенных учреждений в соответствии с установленными требованиями, если учесть что статья 19 Закона вступает в силу с 1 января 2016 года, а Постановление вступило в силу с 1 января 2015 года.

По вопросам применения положений статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по состоянию на 08.10.2015 отсутствуют официальные разъяснения федеральных органов власти. Для региональных заказчиков на уровне субъекта РФ – Мурманской области планируется принять необходимые документы по нормированию не позднее 01.01.2016.

В случае издания официальных разъяснений федеральных органов власти по указанному вопросу такая информация будет размещаться на официальном сайте Комитета госзакупок Мурманской области.

09.10.2015



На семинаре «Участие поставщиков, подрядчиков, исполнителей в государственных закупках Мурманской области в соответствии с п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ», проведенном 8 сентября 2015 года Комитетом госзакупок Мурманской области, поступил от слушателей семинара вопрос о завышенных размерах обеспечения исполнения контракта, устанавливаемых областными заказчиками при осуществлении закупок, а также о затягивании банками сроков выдачи банковских гарантий и необходимости предоставления в банк большого пакета документов участниками закупок.

1. Об установлении размера обеспечения исполнения контракта

Требование обеспечения исполнения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг устанавливается заказчиком в соответствии с федеральным законодательством. Исполнение контракта может обеспечиваться участником закупки как предоставлением банковской гарантии, выданной банком, так и внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Размер обеспечения исполнения контракта составляет от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), указанной в извещении об осуществлении закупки.

Комитетом госзакупок Мурманской области произведен анализ данных по установлению областными заказчиками размера обеспечения исполнения контракта по закупкам, проведенным в 2015 году, в результате чего установлено, что:
- в 25 % случаев заказчики устанавливают обеспечение контракта в размере 5 % от НМЦК;
- в 73 % случаев заказчики устанавливают обеспечение контракта в размере 10 % от НМЦК.

В большинстве случаев областные заказчики устанавливают обеспечение исполнения контракта в размере ниже среднего, определенного федеральным законодательством.

2. О выдаче банковской гарантии

В настоящее время в целях сокращения сроков выдачи банковских гарантий финансовыми организациями разработаны механизмы выдачи банковских гарантий в электронном виде, для чего не нужно посещение банка.

Одним из таких примеров является сервис «Fintender.ru» (далее - Сервис), главной особенностью которого является использование разработок в области электронного документооборота, позволяющих полностью дистанционно и оперативно получить банковскую гарантию в рамках обеспечения исполнения контракта, подтверждаемую в Едином Реестре банковских гарантий Федерального Казначейства Российской Федерации. Указанный Сервис доступен участникам торгов, аккредитованным на электронных площадках РТС-тендер и Сбербанк-АСТ. Весь документооборот между участником закупки и банком осуществляется в электронном виде через личный кабинет РТС-тендер и Сбербанк-АСТ.

Для получения банковской гарантии:

1. Участник закупки заполняет в личном кабинете электронной торговой площадки заявку на получение банковской гарантии.
2. На основании поданных участником закупки сведений, основываясь на методиках определения надежности заемщиков банков-партнеров, сотрудники Сервиса определяют, какой банк(и) может выдать гарантию участнику закупки и направляют указанную заявку в банк(и), в котором вероятность получить гарантию будет наивысшей. После этого сотрудники Сервиса запрашивают у участника закупки комплект документов, соответствующий требованиями выбранного банка.
3. Банк в течение 1 рабочего дня рассматривает заявку участника закупки и принимает решение о выдаче гарантии. Банк направляет участнику закупки финансовые условия выдачи, договор и счет на оплату.
4. После согласования с банком текста гарантии участник закупки подписывает электронной подписью договор банковской гарантии, оплачивает счет, а банк оформляет гарантию и направляет ее участнику закупки.

Необходимо учитывать, что условия выдачи банковской гарантии, в том числе и вознаграждения за выдачу, определяются банками самостоятельно. Использование участниками закупок автоматизированного Сервиса позволяет экономить время (срок выдачи банковской гарантии сокращается до 1 суток) и трудозатраты для подготовки необходимых документов.

06.10.2015



Заключен государственный контракт на разработку проектно-сметной документации. В ходе проектирования подрядчик просит внести изменения в техническое задание на проектирование. В рамках 44-ФЗ допускается внесение изменений в техническое задание?

В соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом объема работы, качества выполняемой работы, и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличивается предусмотренный контрактом объем работы не более чем на десять процентов или уменьшается предусмотренный контрактом объем выполняемой работы не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренного контрактом объема работы стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы работы.

08.10.2015



Может ли муниципальное учреждение заключить долгосрочный контракт на 3 года с указанием отдельных этапов выполнения работ, если бюджет утверждается на 1 год и плановые периоды не предусмотрены?

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) заказчиками осуществляются закупки для обеспечения муниципальных нужд, а именно для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами.

Долгосрочные контракты предусмотрены для работы в рамках долгосрочных муниципальных программ, которые определяют цели, потребности и заложенные в них условия исполнения данных программ. Закон позволяет заключать долгосрочные контракты как до трех лет, так и более чем на три года, с условиями, предусмотренными частью 12 статьи 34 Закона.

Таким образом, муниципальное учреждение вправе заключить долгосрочный контракт при условии, что закупка предусмотрена муниципальной программой, условиями исполнения которой является поэтапное выполнение работ в течение трех лет.

06.10.2015



Заключён контракт на оказание услуг по уборке, и работы начались с 16 сентября. Контракт подписан на 16 день со дня размещения протокола. В подписанном контракте, в обосновании начальной (максимальной) цены контракта, в техническом задании указано, что «срок начала исполнения услуг исчисляется с момента заключения контракта, в течение 85 рабочих дней». В извещении о проведении запроса котировок, в требованиях заказчика (условия контракта) указано, что «с момента заключения государственного контракта в течение 85 дней».
Контракт заключён на период с 16 сентября по 31 декабря 2015 года. С 16.09 по 31.12 рабочих дней – 76, а не 85, как указано в контракте. То есть, согласно Контракту: срок оказания услуг в течение 85 раб. дней с момента заключения контракта. Срок действия контракта - 16.09 по 31.12 т.е. срок действия 76 дней. Т.е. срок действия контракта меньше, чем срок оказания услуг. Заказчик требует уменьшения цены контракта.
Можем ли мы просто заключить доп. соглашение на изменение срока действия контракта? Можно ли применить ст. 425 ГК РФ "Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору, договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства"?

Частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) определено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, изменение срока действия контракта не допускается.

В случае, если закупка осуществлялась путем проведения запроса котировок, заказчик не вправе изменить условия заключенного контракта по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, а именно, снижение цены контракта (Письмо Минэкономразвития России от 11.06.2015 № Д28и-1759).

В сложившейся ситуации возможно поступить следующим образом: в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона 44-ФЗ расторгнуть контракт по взаимному соглашению сторон 31.12.2015, при этом заказчиком оплачиваются фактически выполненные работы (услуги) на момент расторжения контракта.

30.09.2015



В соответствии с пп. «д» п. 5 ч. 5 Приказа Минэкономразвития России № 182, Казначейства России № 7н от 31.03.2015 «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы» заказчик размещает информацию о закупках всего планируемых в текущем году, через символ «/» указывает совокупный годовой объем закупок. В плане-графике заказчика на бумажном носителе в совокупный годовой объем закупок также входят контракты, заключенные до начала указанного финансового года, но подлежащие оплате в указанном финансовом году. Тем самым сумма совокупного годового объема закупок превышает сумму планируемых закупок в текущем году.
На сайте http://zakupki.gov.ru данные суммы считаются автоматически и как следствие равняются друг другу. Ввиду этого информация, указанная в плане-графике заказчика на бумажном носителе в части совокупного годового объема закупок отличается от информации, размещенной на сайте. Является ли данное различие нарушением?

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ, с учетом особенностей, установленных Приказом Минэкономразвития России № 182, Казначейства России № 7н от 31.03.2015 "Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы" (далее – Приказ).

При подготовке плана-графика размещения заказов заказчику необходимо руководствоваться правилами в соответствии с Приказом. План-график размещения заказов, оформленный на бумажном носителе, является внутренним документом заказчика. Следует отметить, что в соответствии с "Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ) административная ответственность предусмотрена за:
- размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (часть 1.4 статьи 7.3. КоАП РФ),
- неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (часть 3 статьи 7.3. КоАП РФ).

Случаи несоответствия информации, опубликованной в единой информационной системе в сфере закупок и информации, указанной на бумажном носителе заказчика законодательством не урегулированы.

29.09.2015



Как нам понимать фразу из Закона № 44-ФЗ, ст.95 ч.1 "изменение существенных условий контракта "ПРИ ЕГО ИСПОЛНЕНИИ" не допускается.... то есть при исполнении - это значит после заключения, а до заключения контракта получается можно изменять или как? например, после ЭА цена за единицу становится некорректной, и мы просим поставщика снизить цену. Мы до заключения контракта можем просто цену поменять? Или после заключения по старой цене подписать доп. соглашение и снизить цену?

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) допускает изменение условий контракта в следующих случаях:

- при заключении контракта - в соответствии с частью 18 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, заказчик по согласованию с участником закупки, с которым в соответствии с Законом № 44-ФЗ заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе. При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении конкурса или аукциона;

- при исполнении контракта - в соответствии с частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Статьей 70 Закона № 44-ФЗ установлен порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона № 44-ФЗ проект контракта составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе.

По результатам проведения электронного аукциона заказчик осуществляет расчет цены за единицу товара (работы, услуги), которую включает в проект контракта, направляемый победителю электронного аукциона.

При включении в проект контракта цены, предложенной участником электронного аукциона, цена за единицу товара (работы, услуги) должна быть снижена пропорционально коэффициенту снижения по результатам электронного аукциона. Сумма цен за единицу товаров (работ, услуг) должна соответствовать цене, предложенной победителем электронного аукциона и указанной в протоколе проведения электронного аукциона.

В соответствии с положениями части 4 статьи 70 Закона № 44-ФЗ допускается размещение победителем аукциона в единой информационной системе протокола разногласий не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона. При этом победитель аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Ограничений, связанных с количеством размещений данного протокола с учетом указанного срока, Законом № 44-ФЗ не предусмотрено.

21.09.2015



Согласно аукционной документации срок поставки Товара Заказчику осуществляется одной партией с момента заключения контракта в течение 10 (десяти) рабочих дней, в аукционной документации два наименования урологического оборудования. Однако данное требование влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа: - Ограничивает возможность участия организаций из удаленных регионов страны, где срок поставки медицинского оборудования варьируется от 30 до 60 дней, в зависимости от производителя и местонахождения Исполнителя и Заказчика. - Ограничивает возможность участия производителей, поскольку технологический цикл производства данного вида оборудования составляет не менее 30 рабочих дней. Вместе с тем, частью 1 ст.17 Закона № 135-ФЗ запрещаются действия, которые при проведении торгов приводят или могут привести к ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах. Частью 2 ст. 17 Закона № 135-ФЗ запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах. В связи с вышеизложенным, просим изменить срок поставки товара (с учетом его срока доставки до Заказчика) с момента заключения контракта на 60 дней.
Правомерно ли установленное требование?

В соответствии с положением о Комитете, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 19.12.2013 № 747-ПП «О Комитете государственных закупок Мурманской области», Комитет не наделен полномочиями по оценке правомерности действий заказчиков.

В случае если граждане, организации и иные лица полагают, что положения документации и (или) действие (бездействие) заказчика не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере закупок, а также незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления закупок, они вправе обратиться в контролирующие и надзорные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем следует отметить, что в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не установлены правила определения сроков поставки товаров, заказчик устанавливает такой срок, исходя из своих потребностей. В отношении некоторых видов товаров, работ, услуг нормативными правовыми актами могут быть установлены конкретные сроки или правила, ограничения, связанные с их определением. Если никаких правил и ограничений не установлено, заказчик при определении срока руководствуется принципом разумности.

Условия исполнения контракта заблаговременно представляются в составе документации о проведении закупки, доступ к которой открыт для всех желающих. Потенциальные участники закупки могут оценить свои возможности исполнить контракт в указанный срок, прежде чем принять решение об участии в определении поставщика. В своей заявке участник дает согласие исполнить контракт на условиях, установленных в документации.

16.09.2015



Вправе ли образовательное учреждение осуществить закупку автомобильного бензина, включенного в распоряжение Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р (О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме), при начальной (максимальной) цене контракта 420 тыс. руб. способом:
а) открытого конкурса,
б) запроса котировок (с учетом указанной закупки общий объем закупок путем запросов котировок менее чем 10% от СГОЗ),
в) у единственного поставщика по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (с учетом указанной закупки общий объем закупок по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ менее чем 5% от СГОЗ и менее 2 млн. руб.).

В соответствии с частью 2 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации  (распоряжение Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р), за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований Закона № 44-ФЗ. Следовательно, заказчик не имеет права проводить открытый конкурс, когда объект закупки включен в перечень, установленный распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р.

Согласно части 2 статьи 59 Закона № 44-ФЗ заказчик имеет право осуществить закупку путем проведения запроса котировок с учетом части 2 статьи 72 Закона № 44-ФЗ, а именно НМЦК не должна превышать 500 т.р., общий годовой объем закупок путем запросов котировок не должен превышать 10 % совокупного годового объема закупок (СГОЗ) заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей. Учитывая, что НМЦК составляет 420 т.р. и общий объем закупок путем запросов котировок менее чем 10% от СГОЗ, заказчик имеет право осуществить закупку автомобильного бензина путем проведения запроса котировок.

Согласно части 2 статьи 59 Закона № 44-ФЗ заказчик имеет право осуществить закупку у единственного поставщика с учетом требований статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Закупка у единственного поставщика по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ ограничена суммой  закупки - 100 т.р., а также годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании указанного пункта, не должен превышать 2 млн. руб. или не должен превышать 5% СГОЗ заказчика и не должен составлять более чем 50 млн. руб. Учитывая, что  НМЦК составляет 420 т.р., то заказчик не имеет права осуществить указанную закупку у единственного поставщика по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Следует отметить, что заказчик является образовательным учреждением и может осуществлять закупки у единственного поставщика по пункту 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, при этом НМЦК не должна превышать 400 т.р., а годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании указанного пункта, не должен превышать 50% СГОЗ заказчика и не должен составлять более чем 25 млн. руб.

Заказчик имеет право осуществить закупку автомобильного бензина у единственного поставщика по пункту 4, 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в случае если изменит НМЦК в соответствии с Законом № 44-ФЗ.



Имеет ли право заказчик в госконтракте устанавливать срок оплаты товара «по мере поступления денежных средств на счет заказчика, до 31.12.2015 г.», если госконтракт заключается в начале 2015 года?

В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги. При этом Законом № 44-ФЗ не установлены требования к порядку определения срока оплаты товара.

Согласно статьи 72 Бюджетного кодекса РФ заключение и оплата контрактов, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных заказчику по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Таким образом, необходимым условием для осуществления закупки и заключения контракта должно быть наличие утвержденных и доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств, необходимых для оплаты заключенных контрактов.

Законодательство не связывает возможность размещения закупки и заключения контракта с наличием у заказчика соответствующих средств, перечисленных ему из соответствующего бюджета. Отсутствие таких средств не освобождает заказчика от ответственности по контракту.

Первая часть формулировки «по мере поступления денежных средств» не отвечает предусмотренным статьей 190 Гражданского кодекса РФ условиям определения срока, следовательно, срок исполнения заказчиком обязательств в приведенной ситуации может быть определен только исходя из указания на конкретную дату - «до 31.12.2015».

Исходя из вышеизложенного, заказчик имеет право установить в контракте срок оплаты товара «по мере поступления денежных средств на счет заказчика, до 31.12.2015г.», при этом последним днем, когда заказчиком должна быть исполнена обязанность по оплате товара, является 30.12.2015.

Обращаем Ваше внимание, что Комитет не наделен полномочиями по разъяснению норм федерального законодательства Российской Федерации, в том числе  в сфере закупок товаров, работ, услуг, и вышеизложенная позиция является экспертным мнением Комитета.



Здравствуйте!
При планировании на 2015 г. предполагалось раздельное осуществление закупок компьютерной техники и программного обеспечения. В результате полугодовой работы, образовался технический проект со сметами и экспертизой, где эти закупки слились в единый программно-технический комплекс, плюс ко всему с субсидией из федерального бюджета.
Не противоречит ли закону 44-ФЗ осуществление закупки (после внесения изменений в план-график, соответственно), и последующее заключение гос. контракта на выполнение работ по созданию программно-технического комплекса, с указанием разных источников финансирования (в том числе КБК)?

В соответствии с подпунктом 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) извещение о закупке должно содержать информацию об источниках финансирования.

Проведение закупки осуществляется на основании плана-графика размещения заказов. При это в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 части 5 Особенностей размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы, утвержденных приказом Минэкономразвития России № 182, Казначейства России № 7н от 31.03.2015, размещение плана-графика на официальном сайте осуществляется заказчиком по форме планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом № 761/20н, с учетом следующих положений: в столбце 9 плана-графика указывается начальная (максимальная) цена контракта (в тыс. рублей). В случае если финансирование одного объекта закупки осуществляется по нескольким КБК, также указывается распределение начальной (максимальной) цены контракта по каждому КБК.

Следовательно, осуществление закупки с указанием разных источников финансирования (в том числе КБК) не противоречит нормам Закона № 44-ФЗ.

20.08.2015



Добрый день! Открытый конкурс проводится среди СМП. Может ли организация, не являющаяся СМП и СОНКО выступить субподрядчиком у СМП, заключившего контракт по результатам конкурса.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, в извещениях об осуществлении закупок устанавливают ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (далее – СМП и СОНКО).

Согласно части 6 статьи 31 Закона № 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона № 44-ФЗ. Статья 31 Закона № 44-ФЗ не предусматривает возможности установления требования о том, что участник обязан выполнять работы самостоятельно, а также установления ограничения на привлечение субподрядчиков, за исключением, установленных частью 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, когда заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся СМП и СОНКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО.

Исходя из вышеизложенного, организация, не являющаяся СМП и СОНКО вправе выступить субподрядчиком у организации, заключившей контракт по результатам конкурса, проведенного с ограничением в отношении участников закупок, которыми могут быть только СМП и СОНКО, если условиями контракта не предусмотрено иное.

19.08.2015



Была поставка товара, согласно контракта произвели проверку товара в течение 5 дней. Когда начали работу с товаром, выяснилось, что характеристики на самом деле хуже, чем указаны в документации, но уже после подписания всех документов. Влекут ли за собой последствия нарушения или это допустимо?

В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается в том числе обязательное условие о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленных товаров, в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Заказчик осуществляет приемку товара в соответствии с порядком приемки товара, установленным в контракте. В случае выявления в ходе эксплуатации товара фактов несоответствия характеристик, установленных в спецификации к контракту, заказчик должен осуществить действия, предусмотренные контрактом для урегулирования сложившейся ситуации. В случае, если подписанный акт приемки товара не содержит информацию о некачественной продукции, несоответствии качества и характеристик товара требованиям к товару, установленным в спецификации к контракту, то приемка считается осуществленной. Ответственность за приемку товара несет заказчик.

Если в условиях контракта на товар установлен гарантийный срок, то заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока.

17.08.2015



Здравствуйте! Ранее была размещена закупка по п.29 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ - закупки у единственного поставщика. Подскажите пожалуйста - нужно ли после каждой оплаты размещать отчет. Как правильно разместить отчет?

В соответствии с частью 9 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23 или 44 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем, в том числе информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта.

Если условиями контракта этапы не предусмотрены, но поставка товара (выполнение работы, оказание услуги) и их приемка, а также оплата производятся регулярно (например, ежемесячно), в данном случае заказчику необходимо составлять отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения и размещать его в единой информационной системе.

Отчет размещается на сайте в соответствии с Положением о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093.



Статье 26 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность наделения уполномоченных учреждений полномочиями на определение поставщиков или  полномочиями на планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков, заключение контрактов, их исполнение с возможностью приемки для соответствующих муниципальных заказчиков. Возможно ли в рамках централизации закупок наделить МКУ «Централизованная бухгалтерия» полномочиями только на планирование закупок и исполнение контрактов (с приемкой товаров, работ, услуг) для органов местного самоуправления, а полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение муниципальных контрактов оставить за органами местного самоуправления - муниципальными заказчиками?

В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» местной администрацией полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных органов, муниципальных казенных и бюджетных учреждений, а также полномочия на планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты  для органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений могут быть возложены соответственно на муниципальный орган, муниципальное казенное учреждение или несколько указанных органов, учреждений.

Следовательно, в целях централизации закупок на уполномоченный орган, уполномоченное учреждение могут быть возложены полномочия на:
- определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты.

В рамках централизации закупок законодательно не предусмотрена возможность наделения полномочиями только на планирование закупок и исполнение контрактов (с приемкой товаров, работ, услуг) для органов местного самоуправления МКУ «Централизованная бухгалтерия», а муниципальных заказчиков полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение муниципальных контрактов.

Обращаем Ваше внимание, что Комитет не наделен полномочиями по разъяснению норм федерального законодательства Российской Федерации, в том числе  в сфере закупок товаров, работ, услуг, и вышеизложенная позиция является экспертным мнением Комитета.

29.07.2015



Министерством социального развития Мурманской области в декабре 2014 года заключен договор с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон) на оказание услуг по предоставлению VPN связи со сроком действия с 01.01.2015 по 31.12.2015.
Поскольку указанный договор был заключен в 2014 году, данная закупка была внесена в план-график 2014 года, и в плане-графике 2015 года отсутствует. В 1 полугодии 2015 года в АИС «WEB-Торги - КС» по такому договору было возможно формирование заявки на финансирование из малой закупки прошлого года, но в настоящее время этого сделать нельзя.
По сообщению сотрудников Комитета государственных закупок МО для финансирования указанного договора следует внести изменения в план-график 2015 года, включив сумму по указанному договору. Считаем требование по внесению суммы договора, заключенного в 2014 году в план-график 2015 года, неправомерным по следующему основанию:
В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг" в план-график закупок включается информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Законом случаях в течение года, на который утвержден план-график закупок, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график закупок.
Просим в кратчайшие сроки разъяснить порядок формирования заявки на финансирование в 2015 году в АИС «WEB – Торги - КС» по договору до 100,0 тыс. рублей, заключенному в 2014 году и распространяющему свое действие на 2015 год.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На момент заключения Вами договора, а именно декабрь 2014 года, планы-графики размещались на официальном сайте в порядке, утвержденном Приказом Минэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18н от 20.09.2013 "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" (далее - Приказ). Согласно пункту 4 части 5 Приказа информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, указывается в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере годового объема денежных средств по каждому объекту закупки.

Годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, не должен превышать двух миллионов рублей или не должен превышать пяти процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.
Заключение договора по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ никак не связано с планом-графиком на текущий год, если сумма по договору не оплачивается в текущем году. Соответственно, если договор заключен в 2014 году, но оплачивается в 2015 году, то сумма по строке в плане-графике на 2015 год должна включать ту сумму по которой оплачивается договор.

Согласно статье 3 Закона № 44-ФЗ совокупный годовой объем закупок - это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

Таким образом, необходимо публиковать планы-графики размещения заказов в соответствии требованиями действующего законодательства, исходя из существующих потребностей и соблюдая совокупный годовой объем закупок. Обращаем Ваше внимание, что Комитет не наделен полномочиями по разъяснению норм федерального законодательства Российской Федерации, в том числе  в сфере закупок товаров, работ, услуг, и вышеизложенная позиция является экспертным мнением Комитета.

23.07.2015



Собираемся проводить закупку продуктов питания, входящих в цикличное меню питания детей можно ли проводить одним аукционом или надо делить на несколько?

Одним из принципов Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) является обеспечение конкуренции. Согласно части 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ запрещается совершение заказчиками любых действий, которые противоречат требованиям Закона № 44-ФЗ, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ одним из законов на положениях которого основывается законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок является Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), целью которого является обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Исходя из буквального и смыслового толкования нормативных положений статьи 17 Закона о защите конкуренции, запрещаются любые действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, поскольку перечень запретов, перечисленных в статье 17 Закона о защите конкуренции, не является исчерпывающим.

Исходя из практики осуществления закупок заказчиками, а также при рассмотрении аналогичных вопросов ФАС России установлено, что многие поставщики детского питания не могут поставить весь требуемый согласно техническому заданию ассортимент. При этом многие поставщики имеют возможность поставить часть требуемого ассортимента. Таким образом, в случае разделения крупного лота на несколько, количество потенциальных участников аукциона увеличится. Разделение продуктов детского питания на лоты при проведении подобных аукционов способствует развитию конкуренции, в том числе делает доступным прямое участие в аукционах производителей. При осуществлении закупок заказчик наделен правом самостоятельного выделения лотов, однако подобное объединение не должно входить в противоречие с общими принципами Закона № 44-ФЗ в части обеспечения потенциальным претендентам гарантий по реализации их права на участие в торгах, эффективность использования бюджетных средств и развитие добросовестной конкуренции, а также соблюдать требования статьи 17 Закона о защите конкуренции, запрещающей совершение любых действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов.

Из вопроса невозможно понять о каком учреждении идет речь, что входит в понятие цикличное меню питания, неизвестно техническое задание, поэтому дать разъяснение, как проводить закупку, не представляется возможным. В связи с этим при подготовке документации о закупке нужно учесть все ранее перечисленные нормы законов о контрактной системе и защите конкуренции.

23.07.2015



Согласно распоряжению Правительства Мурманской области от 14.07.2015 №199-РП государственные заказчики осуществляют переход к работе в модуле «Малые закупки» АИС «WEB-Торги-КС» с 10.09.2015. На текущий момент в АРМе координирующего органа доступен раздел «Малая закупка п. 4,5,23 ст.93». В соответствии с регламентом взаимодействия заводятся и проходят согласование в АИС «WEB-Торги-КС».
Прошу:
1) Разъяснить функционал модуля «Малые закупки», указанного в распоряжении Правительства Мурманской области от 14.07.2015 № 199-РП.
2) Предоставить подробную инструкцию по работе в модуле «Малые закупки», указанном в распоряжении Правительства Мурманской области от 14.07.2015 №199-РП, для подготовки профильного персонала.

В настоящее время (по состоянию на 23.07.2015) в рамках выполнения условий государственного контракта, заключенного Комитетом госзакупок, исполнителем по контракту осуществляется разработка модуля «Малые закупки», срок сдачи выполненных работ - 31.08.2015. В целях своевременного исполнения заказчиками распоряжения Правительства Мурманской области от 14.07.2015 № 199-РП Комитетом будут подготовлены необходимые регламентные документы, инструкция по работе в модуле, проведены семинары для заказчиков. Информация будет доведена до заказчиков Мурманской области.

23.07.2015



Наша организация участвовала в закупке по Закону № 44-ФЗ и выиграла электронный аукцион в качестве подрядчика. По условиям закупки мы выполняем работы по капитальному ремонту здания. В условиях контракта указано, что подрядчик обязан предоставить обеспечение исполнения контракта - в размере 20% и обеспечение гарантийных обязательств в размере 10% от НМЦК. При подписании контракта нами были внесены денежные средства на оба обеспечения, контракт подписан. Работы по контракту нами выполнены в 2014г. Денежные средства за обеспечение исполнения контракта мы получили. Сейчас хотим заменить обеспечение гарантийных обязательств с денежных средств на банковскую гарантию.
Возник следующий вопрос: можем ли мы в соответствии с п. 7. ст. 96 Закона 44-ФЗ уменьшить сумму банковской гарантии например до 1 рубля, поскольку весь объем работы выполнен?
Будет ли обязан Заказчик принять данную банковскую гарантию взамен внесенного ранее обеспечения и вернуть нам денежные средства?

Обеспечение гарантийных обязательств Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) не упоминает, говоря только об обеспечении исполнения контракта.

Согласно части 7 статьи 96 Закона № 44-ФЗ в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта. Данная норма закона не говорит об обеспечении гарантийных обязательств по контракту.

Обеспечение исполнения контракта, предусмотренное статьей 96 Закона № 44-ФЗ, не должно распространяться на гарантию качества результата работ по контракту, так как обеспечение исполнения контракта и гарантия качества результата работ являются самостоятельными обеспечительными мерами, имеющими свои индивидуальные признаки (Письмо Минэкономразвития России от 06.02.2015 № ОГ-Д28-2119).

Таким образом, Законом № 44-ФЗ не урегулирован вопрос об установлении заказчиком требования обеспечения гарантийных обязательств в размере 10% от НМЦК. Согласно позиции Министерства экономического развития РФ, выраженной в письме 31.12.2014 № Д28и-2865 гарантийные обязательства по предмету исполненного контракта регулируются гражданским законодательством и не требуют дополнительного обеспечения со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, предусмотренных контрактом.

Учитывая изложенное, полагаем, что порядок возврата денежных средств, предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в качестве обеспечения гарантийных обязательств должен быть предусмотрен контрактом.

Обращаем Ваше внимание, что Комитет не наделен полномочиями по разъяснению норм федерального законодательства Российской Федерации, в том числе  в сфере закупок товаров, работ, услуг, и вышеизложенная позиция является экспертным мнением Комитета.



В нашей организации была авария на сумму (услуга по ликвидации засора на сетях фекальной канализации). Заключили договор с водоканалом на сумму 7 200,00 рублей согласно п.9 ч.1 ст.93. В плане-графике я показала в итоговой позиции в п.4 ч.1 ст.93,  на следующий день выставила сведения о контракте на портале zakupki.gov.ru где прописала, что услуга предоставлялась как у ед. поставщика по п.9 ч.1 ст.93, а когда оплатили создала на сайте исполнение контракта.
Правильно ли я сделала? Если нет, то что мне за это грозит?

В соответствии с частью 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Также заказчик должен исполнить требования частей 3, 4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, а именно:
- для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта;
- контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта.

Руководствуясь пунктом 7 Приказа Минэкономразвития России № 182, Казначейства России № 7н от 31.03.2015 "Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы» при осуществлении закупки по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ необходимо внести изменения в план-график, размещенный на официальном сайте не позднее чем за один день до даты заключения контракта.

Согласно части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик вносит информацию в реестр контрактов. Информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о приемке выполненной работы, оказанной услуги направляется заказчиками в реестр контрактов в течение трех рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта, приемки выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с частью 9 статьи 94 Закона № 44-ФЗ результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе. Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения установлен Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093.

За нарушение порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

За неразмещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.



В муниципальный контракт с монополистом можно ли внести изменение в части оплаты, сумма и количество предоставляемых услуг не меняется, дополнительным соглашением хотим изменить пункт оплаты, было оплата по счетчикам, а хотим прописать 100% предоплату за несколько месяцев в связи задолженностью района за газ, возможно ли это?

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). Условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги не относится к существенным условиям контракта, Законом № 44-ФЗ не установлено запрета на внесение изменений в контракт в части оплаты.



По итогам электронного аукциона победителем признано Государственное областное автономное учреждение здравоохранения.
Должны ли они предоставить обеспечение исполнение договора? В пункте 8 статьи 96 Федерального закона № 44-ФЗ про автономные учреждения ничего не сказано?

В соответствии с частью 1 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

Согласно части 8 статьи 96 Закона № 44-ФЗ положения Закона № 44-ФЗ об обеспечении исполнения контракта не применяются в случае:
1) заключения контракта с участником закупки, который является государственным или муниципальным казенным учреждением;
2) осуществления закупки услуги по предоставлению кредита;
3) заключения бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.

Таким образом, контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, в данном случае – это  государственное областное автономное учреждение здравоохранения, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом № 44-ФЗ.



Как правильно указать срок действия договора в документации, если срок поставки последней партии товара (срок выполнения работ, оказания услуг) приходится на конец календарного года (например: до 31.12.2015)?

В рамках Закона № 44-ФЗ необходимо понимать, что понятие срока дей­ствия контракта не анало­гично понятию срока исполнения контрак­та.

В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором (в том числе контрак­том) признается соглаше­ние двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекраще­нии гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ), т. е. об установле­нии обязательств (ст. 307 ГК РФ). Сторонами обязательства являются долж­ник и кредитор (п. 1 ст. 308 ГК РФ), причем каждая из сторон контракта, которая несет обязанность в пользу другой стороны, считается должником другой сторо­ны в том, что обязана сде­лать в ее пользу, и одно­временно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (п. 2 ст. 308 ГК РФ). Исполнение кон­тракта - это исполнение установ­ленных им обязательств. Как следует из п. 1 ст. 408, п. 3 ст. 420 ГК РФ контракт является исполненным, когда и поставщик (ис­полнитель, подрядчик), и заказчик исполнили над­лежащим образом свои обязательства, возникшие из этого контракта, т. е. для того чтобы контракт считался исполненным, поставщик (исполнитель, подрядчик) обязан поста­вить товар (оказать услуги, выполнить работы), а за­казчик обязан оплатить та­кой товар (работы, услуги). Этот вывод следует и из ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, согласно которой испол­нение контракта пред­ставляет собой комплекс мер, включающих, по­мимо прочего, оплату за­казчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов испол­нения контракта. Срок испол­нения контракта опреде­ляется с учетом не только срока поставки товара, но и срока его оплаты заказ­чиком.

Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или контрактом может быть предусмотрено, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту. Контракт, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Но даже при на­личии в контракте такого условия дата прекращения обязательств, возникших из контракта, не равно­значна дате, когда обяза­тельство должно быть ис­полнено в соответствии с условиями контракта (ст. 314 ГК РФ), учитывая, что неисполнение обяза­тельства   в установленный договором срок само по себе не прекращает такое обязательство (ст. 407 ГК РФ).



Возможно ли в одной закупке объединять товары, условия допуска которых определены Приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 (ред. от 16.04.2015) «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и товары, условия допуска которых не определены вышеуказанным приказом?

В соответствии с пунктом а) части 8 приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Приказ № 155) при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений порядок, установленный Приказом № 155, не применяется в случаях, если: в рамках одного конкурса (лота), одного аукциона (лота), одного запроса котировок, одного запроса предложений предполагается поставка товаров, только часть из которых включена в перечень товаров, указанных в п. 1 Приказа № 155. Таким образом объединение в одной закупке товаров, условия допуска которых определены Приказом 155 и товаров, условия допуска которых не определены Приказом № 155 неправомерно.



Возможно ли проводить закупку товаров, входящих в перечень Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 № 341 "О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта" и устанавливать ограничения для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций?

Действие ст. 29 Закона № 44-ФЗ распространяется на:

1) общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов,

2) и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов. Согласно ст. 33 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на организации, которые созданы общероссийскими общественными объединениями инвалидов, и уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50 процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем 25 процентов, распространяется действие Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» при соответствии данных организаций требованиям, установленным указанным Федеральным законом, за исключением п. 1 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона. Следовательно, организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов, могут быть субъектами малого предпринимательства. Объявление процедуры закупки у СМП, СОНКО с одновременным предоставлением преимуществ организациям инвалидов, соответствующих установленным критериям не ограничивает возможности таких организаций на участие в закупке.

Вместе с тем, устанавливая такие требования в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке в отношении товаров (работ, услуг), включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 341 "О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта", заказчик ограничивает участие в закупке для определенной части организаций инвалидов. Таким образом, ограничивая закупку участием СМП и СОНКО, исключается возможность участия в такой закупке основной части организаций инвалидов, и они не смогут воспользоваться преференциями, которые должны предоставляться им Законом № 44-ФЗ без каких бы то ни было ограничений.



Возможно ли проводить закупку товаров, входящих в перечень Постановления Правительства РФ от 14.07.2014 N 649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта», и устанавливать ограничения для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций?

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона № 44-ФЗ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы (далее – организациям УИС) преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта. В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ заказчики обязаны осуществить закупки у субъектов малого предпринимательства (далее – СМП), социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) в установленном Законом № 44-ФЗ объеме. Организации УИС не могут являться СМП, так как не соответствуют критериям, установленным для таких субъектов Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и не могут являться СОНКО, так как не осуществляют виды деятельности, указанные в ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Таким образом, при осуществлении закупок предоставление заказчиками преимуществ организациям УИС и ограничение участия в закупке только СНП и СОНКО в рамках одной процедуры приведет к ограничению круга участников закупок, что может квалифицироваться контролирующими органами, как нарушение  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".



Возможно ли в одной закупке объединять товары, входящие в перечень Постановления Правительства РФ от 14.07.2014 N 649 "О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта" и в перечень Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта»?

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) не установлен запрет на объединение в одной закупке товаров, входящих в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 649 "О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта" и товаров, входящих в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 341 "О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта". Для реализации порядка предоставления преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов в закупках необходимо, чтобы объект закупки, сформированный заказчиком в рамках одной процедуры закупки, состоял только из товаров, включенных в названные перечни.



Заключен договор на поставку товара, доп. соглашением увеличено количество товара, не изменяя сумму договора (уменьшилась цена за единицу товара). В настоящий момент необходимо увеличить количество товара на 10 % в результате и цену договора (в рамках ч. 1 п. "б" ст. 95 44-ФЗ). Возможно ли заключение данного соглашения и не будет ли это являться нарушением? (заключением уж 2 соглашений по ч. 1 п. "б" ст. 95 44-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «б» части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов.

При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Из заданного вопроса не представляется возможным определить, насколько при заключении первого дополнительного соглашения к договору увеличено количество товара. При этом заключение второго дополнительного соглашение к договору по подпункту «б» части 1 статьи 95 Закона возможно и не будет являться нарушением, в случае увеличения количества товара в совокупности с первым соглашением не будет превышать 10 процентов, а соответственно увеличение цены договора не более чем на 10 процентов цены договора.



На официальный сайт Комитета государственных закупок Мурманской области (далее – Комитет) в рубрику «Вопрос-ответ» поступило обращение о разъяснении положений документации по конкретной закупке с указанием ее реестрового номера, а также о правомерности действий заказчика при отклонении заявки на участие в электронном аукционе.

Комитет сообщает, что рубрика «Вопрос-ответ» создана в целях методического сопровождения действий заказчиков и поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с положением о Комитете, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 19.12.2013 № 747-ПП «О Комитете государственных закупок Мурманской области», Комитет не наделен полномочиями по оценке правомерности действий заказчиков. В случае если граждане, организации и иные лица полагают, что положения документации и (или) действие (бездействие) заказчика не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере закупок, а также незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления закупок, они вправе обратиться в контролирующие и надзорные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.



Аукцион на 10,5 млн, для выполнения работ необходимо СРО, наше СРО до 10 млн, не отклонят ли вторую часть заявки после аукциона, если сумма после торгов будет менее 10 млн?
При таких условиях: - начальная (максимальная) цена контракта 10,5 млн.; - наличие у участника закупки свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к тем видам работ, которые определены заказчиком в документации о проведении электронного аукциона до 10 млн.; - снижение цены по результатам проведения аукциона, вторую часть заявки после проведения аукциона не отклонят, независимо от суммы, на которую выдано свидетельство, и итоговой цены по результатам проведения аукциона. Обращаем Ваше внимание, что Комитет не наделен полномочиями по разъяснению норм федерального законодательства Российской Федерации, в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг, и вышеизложенная позиция является экспертным мнением Комитета.


Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, должна ли наша организация расторгнуть контракт в сложившейся ситуации.
Наша организация 12.01.2015 г. заключила государственный контракт на оказание услуг почтовой связи с УФПС Мурманской области ФГУП «Почта России» на сумму 52900,00 рублей по п. 1 ст. 93 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий». Финансирование по КБК 803.1002.0350005.244.221. Согласно пп. 1.1 п.1 контракта ФГУП «Почта России» принимает на себя обязательство по оказанию нашей организации следующих услуг почтовой связи с использованием авансовой книжки (предмет контракта):
- прием, обработка, пересылка и доставка (вручение) всех видов внутренних почтовых отправлений на основании действующих тарифов;
- дополнительные услуги: (наклейка марок, хранение и выдача возвращенных  почтовых отправлений, нанесение оттиска франкировальной машины на соответствующие виды и категории письменной корреспонденции, подготовка сопроводительной документации при вводе информации с машиночитаемого носителя для наложенного платежа, наклейка адресного ярлыка, оклейка скотчем).
21.05.2015 г. в наш адрес поступило письмо от УФПС Мурманской области ФГУП «Почта России» о том, что в связи с техническим запретом в программном продукте 1С с апреля 2015 г. отражения продажи марок как услуги, в наш адрес ежемесячно будут предоставляться акты выполненных услуг/работ на оказание услуг и товарные накладные на приобретение ГЗПО (государственные знаки почтовой оплаты) для оплаты услуг по пересылке письменной корреспонденции до исполнения договорных отношений по 31.12.2015 г.
У специалистов контрактной службы возникли сомнения по поводу правильности отражения данного контракта на ООС в рамках 44- ФЗ от 05.04.2013 г. в сложившихся обстоятельствах, т.к. выставление товарной накладной подразумевает под собой приобретение товара, а ФГУП «Почта России» не является монополистом в части реализации знаков почтовой оплаты, поэтому заключение контракта как с субъектом естественных монополий в данном случае производить нельзя.
Согласно Приказа Минфина РФ от 21.12.2012 г. № 171н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» расходы на услуги почтовой связи (в т.ч. приобретение почтовых марок и маркированных конвертов) относится на подстатью (КОСГУ) 221, соответственно КБК и КОСГУ не меняются для оплаты контракта. Предмет контракта не поменялся и одна услуга не может оказываться без другой (предпочтовая подготовка без дополнительных услуг). На данный момент наша организация решила контракт не расторгать и работать по-старому, т.к. существенные условия не поменялись.
Правильно ли мы думаем?

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также услуг центрального депозитария. Услуги общедоступной почтовой связи относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий (статья 4 Федерального закона от 17.08.1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях»). При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 установлено, что только пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) относится к услугам общедоступной почтовой связи. Также указанная информация отражается в реестре субъектов естественных монополий в области связи, который размещен на официальном сайте Федеральной службы по тарифам Российской Федерации (http://www.fstrf.ru). Информация о том, что включают в себя услуги общедоступной почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции размещена на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru). Предметом контракта, заключенного вашей организацией, является оказание услуг почтовой связи с УФПС Мурманской области ФГУП «Почта России», что не соответствует видам деятельности осуществляемыми субъектами естественных монополий, в связи с чем указанный контракт, по мнению Комитета государственных закупок Мурманской области, должен быть расторгнут. В дальнейшем при заключении контракта с ФГУП «Почта России» по пункту 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе объектом закупки должно быть оказание услуг общедоступной почтовой связи. Для удовлетворения потребностей заказчика, контракты, включающие в себя любые дополнительные услуги, оказываемые ФГУП «Почта России», могут быть заключены, например, по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе либо по результатам проведения конкурентных процедур.



Надо ли размещать отчет по закупкам у субъектов малого предпринимательства если нет конкурентных закупок?
В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Каких-либо исключений при составлении отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций Закон № 44-ФЗ не содержит. Обращаем Ваше внимание, что в части 3 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей. Заказчику необходимо размещать отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в любом случае.


В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен контракт на оказание услуг холодного водоснабжения. Период оказания услуг с 01.01.2015 по 31.12.2015, заказчик не учел расход воды для подготовки к отопительному сезону, увеличение объема услуг идет более10%, можно ли расторгнуть данный контракт и заключить новый или увеличить существенно цену контракта?

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона № 44-ФЗ, следует заметить, что положения статьи 34 Закона № 44-ФЗ распространяются только на закупку товара. Если изменения условий контракта были предусмотрены контрактом, по предложению заказчика возможно увеличение объема услуг не более чем на десять процентов.

В данном случае нет необходимости расторгать заключенный контракт. В случае возникновения дополнительной потребности в услугах заказчик заключает новый контракт, который должен быть включен в план-график размещения заказов на 2015 год. 


Может ли Заказчик изменить месяц размещения закупки в  план-графике, если он принял такое решение 29 числа месяца в котором должна была быть размещена закупка?

В соответствии с пунктом 6 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального Казначейства от 31.03.2015 № 182/7н «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы» (далее – Особенности) внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных в пунктах 7 и 8 Особенностей, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее чем за десять дней до даты заключения контракта.

Случаи внесения изменений в планы-графики предусмотрены пунктом 15 примечаний к форме планов-графиков, утвержденной совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 27.12.2011 № 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков"

В случае внесения изменений в планы-графики такие изменения размещаются на официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в планы-графики.

Таким образом, Заказчик может изменить месяц размещения закупки в плане-графике, если он принял такое решение 29 числа месяца в котором должна была быть размещена закупка.


Согласно п. 2 письма Казначейства России от 30.05.2014 N 42-5.7-09/5 требования о направлении в реестр контрактов информации о планируемых этапах исполнения и оплаты контракта, внесение изменений в информацию о заключенном контракте после каждого подписания акта приемки оказанных услуг, а также информации после исполнения (оплаты) очередного этапа контракта не установлено. Информация (сведения) об исполнении контракта для включения в соответствующий реестр контрактов направляется заказчиками после исполнения контракта (всех его этапов).

В тоже время ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ установлено, что информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Прошу сообщить мнение Комитета о том, когда необходимо направлять информацию в реестр госконтрактов: после совершения каждого действия (например: подписания акта, совершения очередного платежа) или после совершения последнего платежа по контракту.

Также, следует отметить, что в п. 2 письма Казначейства России нормы ч. 3 ст. 103 44-ФЗ не упоминаются, в связи с чем есть основания полагать об ошибочности позиции Казначейства РФ?

По мнению Комитета следует руководствоваться частью 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение трех рабочих дней с даты изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги следующую информацию:

1) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

2) информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;

3) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

4) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В случае, если в контракте не предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта, то информация в реестр контрактов направляется после совершения последнего платежа по контракту, а именно, вся информация за весь период действия контракта - это может быть несколько платежей, несколько документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в течение всего срока исполнения контракта.

В случае, если в контракте предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта, то информация в реестр контрактов направляется по исполнению каждого оговоренного в контракте этапа исполнения контракта, это может быть подписанный акт, совершение очередного платежа, информация о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, этапом контракта, стороной контракта и т.п.

Обращаем Ваше внимание, что Комитет не наделен полномочиями по разъяснению норм федерального законодательства Российской Федерации, в том числе  в сфере закупок товаров, работ, услуг и вышеизложенная позиция является экспертным мнением Комитета.

Учитывая частое поступление обращений о разъяснении данного вопроса,  принято решение вынести его обсуждение на заседание рабочей группы при экспертном совете в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, а также отдельных видов юридических лиц.


При внесении сведений об исполнении контракта на Официальном сайте поле «Номер реестровой записи банковской гарантии» дает возможность внести только 20 символов вместо 22. Является ли это нарушением и как правильно заполнять данное поле?

В соответствии с ч. 11 правил ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра банковских гарантий утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что первые 20 разрядов (символов) являются основными и характеризуют реестровую запись в целом (код банка, код заказчика, год, порядковый номер реестровой записи, в пределах календарного года), а 21-й и 22-й разряды (символы) - порядковые номера, присваиваемые каждой информации и каждому документу в реестровой записи последовательно в соответствии со сквозной нумерацией, осуществляемой в пределах реестровой записи. Поэтому при интеграции информации на Официальный сайт Российской федерации zakupki.gov.ru (далее – ООС) используется только 20 знаков реестрового номера банковской гарантии (21 и 22 знак номера банковской гарантии не учитываются).

Региональная информационная система в сфере закупок АИС «WEB-Торги-КС» интегрированная с ООС позволяет внести все 22 символа реестрового номера банковской гарантии, однако при интеграции информации на ООС, на самом сайте будет отражено 20 символов, что не является нарушением. 


Заказчиком заключен государственный контракт на поставку бензина. Срок поставки истекает 30.04.2015 года. Весь объем товара, заявленный в контракте мы не выбрали, но в контракте есть фраза: «Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2015 года». Можем ли мы продолжить работу с этим контрактом или лучше расторгнуть его по соглашению сторон?

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».  


Нужно ли размещать «Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта)» по КАЖДОМУ этапу исполнения контракта на Официальном сайте в разделе «Реестр отчетов Заказчиков» согласно ПП РФ от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения». Будет ли нарушением, если этот отчет (по установленной форме) мы размещаем на Официальном сайте в разделе «Реестр контрактов» в пункте «Документы. Информация об исполнении (расторжении) контракта».

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) предусмотрены две основные формы отчетности, связанные с исполнением контракта, - это реестр контрактов (статья 103 Закона) и отчет об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (часть 9 статьи  94 Закона). В отдельных моментах эти формы отчетности повторяют друг друга, но вместе с тем полностью самостоятельны.

Согласно части 9 статьи 94 Закона отчет об исполнении контракта (в том числе и отчеты о результатах отдельного (каждого) этапа исполнения контракта) отражаются заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – Официальный сайт) в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения».

Следует отметить, что при формировании отчета о результатах исполнения отдельного (каждого) этапа исполнения контракта информация заполняется в соответствующих графах отчета нарастающим итогом с начала года, в котором осуществляется исполнение отдельного этапа, на дату исполнения отдельного этапа исполнения контракта.

Вышеуказанные Отчеты, в том числе и по каждому этапу исполнения контракта, необходимо размещать на Официальном сайте во вкладке «Реестры» - «Отчеты заказчиков (44-ФЗ)» - «Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта)».

Во вкладке «Контракты» - «Единый реестр государственных и муниципальных контрактов» на Официальном сайте в соответствии со статьей 103 Закона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками, в порядке установленном  Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013  № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну».

Размещение заказчиком отчета об исполнении контракта (в том числе и результаты отдельного этапа исполнения контракта) на Официальном сайте в разделе «Контракты» - «Единый реестр государственных и муниципальных контрактов» - «Документы» - «Информация об исполнении (о расторжении) контракта» является нарушением Закона, в части его отсутствия во вкладке «Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта)», и влечет административную ответственность (часть 3 статьи 7.30 КоАП РФ).


Согласно типового положения о контрактной службе, которая создается как контрактная служба без образования отдельного подразделения, ее возглавляет руководитель Заказчика или один из заместителей руководителя Заказчика. В учреждении создана контрактная служба без образования отдельного структурного подразделения, которую возглавляет заместитель директора. Может ли контрактную службу возглавить другой специалист?

Согласно части 9 Приказа Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631"Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе" Контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы. В случае если контрактная служба создается как контрактная служба без образования отдельного подразделения, ее возглавляет руководитель Заказчика или один из заместителей руководителя Заказчика. 

Исходя из данной нормы, контрактную службу может возглавить другой специалист, если он является заместителем руководителя Заказчика.



Можно ли изменять способ определения поставщика в плане-графике?
Заказчик имеет право в случае изменения способа определения поставщика внести соответствующее изменение в план-график. Указанная норма закреплена в совместном приказе Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20.09.2013 «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (пп. «о», п. 2 ч. 5).


Имеет ли право Заказчик при размещении документации на торговой площадке устанавливать ограничение "участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации". В нашей организации численность персонала более 100 человек, и мы не можем участвовать в таких аукционах.

Заказчик имеет право устанавливать преимущества для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в части ограничения участников закупки. Кроме того, частью 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) установлено, что заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.

Для участия в закупках, проводимых для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, должны соблюдаться ряд условий:

- для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов. Последнее ограничение не распространяется на хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования, а также на юридические лица, учредителями (участниками) которых являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»;

- средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать ста человек включительно для малых предприятий;

- выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для категории субъектов малого предпринимательства.

При участии в проводимых для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций закупках, участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.


Обязан ли заказчик в соответствии с требованиями 44-ФЗ по государственному контракту на оказание услуг длящегося характера (например: услуги связи), заключенному по п. 4 ч. 1 ст. 93 ежемесячно оформлять отдельный документ о приемке, и отдельный документ о проведении экспертизы своими силами или достаточно подписания акта оказанных услуг?

В соответствии с частью 15 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013         № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ,  включение в контракт обязательного условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, заказчиком могут не применяться к указанному контракту.

В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом            № 44-ФЗ, в том числе:

- приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

- оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Частью 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ определено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком).

Исходя из вышеизложенного следует, что если в контракт не включены условия о порядке и сроках приема услуг, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, то и оформлять документ о приемке; документ о проведении экспертизы поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг ежемесячно не требуется.

Если же, напротив, заключенный контракт содержит условия, содержащиеся в части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, то при приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, заключенному по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона             № 44-ФЗ, необходимо оформлять документ о приемке; документ о проведении экспертизы; документ об оплате поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.


Подскажите пожалуйста, хотим заключить договор по п. 23 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). Есть ли ограничения по сумме? И кто может выступать в качестве заказчика?

В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться в случае заключения контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление.

При заключении договора по пункту 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ ограничения по сумме Законом № 44-ФЗ не установлены, вместе с тем согласно части 2 статьи 72 Бюджетного Кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 БК РФ.

В качестве заказчика может выступать государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение, осуществляющие закупки. Понятия государственного или муниципального заказчика определены в частях 5, 6 статьи 3 Закона № 44-ФЗ.


Подскажите, можно ли разместить закупку в евро или нет?

В соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» документация о закупке должна содержать:

- информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта.

Таким образом, заказчик вправе установить в документации о закупке валюту контракта - евро. При этом в документации необходимо определить порядок пересчета евро в рубли для осуществления платежей по контракту. 


Просим дать разъяснения по заполнению формы отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО по постановлению Правительства РФ № 238 от 17.03.2015. В разделе III формы отчета требуется указать уникальные номера реестровых записей из реестра контрактов. В том числе по контрактам, заключенным с единственным поставщиком, предусмотренным частью 1 статьи 93. Каких пунктов части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ касается, а каких не касается данное требование?

В соответствии с п. 3 требований, предъявляемых к заполнению формы отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного  финансирования», в разделе III отчета указываются уникальные номера реестровых записей из реестра контрактов, в том числе, по контрактам, заключенным с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Учитывая изложенное, все контракты, имеющие уникальные реестровые номера записей из реестра контрактов, заключенные в соответствии с  ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, включаются в раздел III отчета.



Заключаем контракт на охрану здания по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона  № 44-ФЗ. На этапе обоснования цены контракта ценовые запросы были направлены в пять организаций, предоставляющих эту услугу, получаем только один ответ. Изначально хотели применить метод сопоставимых рыночных цен (приоритетный метод), но как теперь быть, ведь поступило только одно коммерческое предложение, какой метод обоснования НМЦК мы теперь обязаны применить?

В соответствии с частью 4 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, при заключении контракта на охрану здания по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ у заказчика отсутствует обязанность обосновывать начальную (максимальную) цену контракта в соответствии со статьей 22 Закона  № 44-ФЗ. НМЦК может быть сформирована на основании поступившего коммерческого предложения и по согласованию с единственным исполнителем.


Просим дать разъяснение о предоставлении отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 год (порядок подготовки и размещения, форма отчета)?

В соответствии с ч. 4 ст. 30  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного  финансирования» утверждены форма отчёта об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, правила его подготовки и размещения в единой информационной системе.


Нужно ли вносить изменения в план-график при заключении договора с единственным поставщиком на сумму, не превышающую 100 тыс. руб.?

Заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), с учетом особенностей, утвержденных совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 20.09.2013  № 544/18н  (далее – Приказ).

В соответствии с пп. 4 п. 5 Приказа информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона  № 44-ФЗ, указывается в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере совокупного годового объема денежных средств по объекту закупки товаров, работ или услуг на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

Случаи внесения изменений в планы-графики приведены в п. 15 совместного приказа Минэкономразвития России и Казначейства России от 27.12.2011 № 761/20н.

Таким образом, изменения в план-график по закупкам, осуществляемым в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, вносятся в случае, если меняется код бюджетной классификации и (или) размер совокупного годового объема денежных средств по таким закупкам.


Будет ли нарушением заключение в 2015 году контракта на предоставление услуги связи (доступ к сети «Интернет» и услуги организации частных цифровых каналов) со сроком исполнения - с момента заключения до 31.12.2017 (в плане графике будет стоять общая НМЦ контракта и через дробь объем оплаты в 2015 году). В соответствии с п.2 ст.72 БК РФ "Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи." В более ранней редакции было указано что контракты ЗАКЛЮЧАЮТСЯ и оплачиваются в пределах лимитов. Так вправе ли мы заключить контракт на 2,5 года?

Согласно части 2 статьи 72 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 БК РФ.

Однако, в письме Министерства финансов Российской Федерации от 12.12.2014 № 02-10-09/64499 указано, что заключение муниципальных контрактов на срок более 1 года с превышением лимитов бюджетных обязательств не является нарушением статьи 219 БК РФ только в случае соблюдения положений статей 72 и 79 БК РФ и принятых в соответствии с ними муниципальных правовых актов местных администраций муниципальных образований.

В настоящее время нормативно-правовые акты о бюджете принимаются на предстоящий финансовый год и два плановых периода. Таким образом, лимиты бюджетных обязательств устанавливаются на три года. Вопрос о доведении лимитов бюджетных обязательств необходимо проработать совместно с финансовым органом администрации муниципального образования.

Учитывая вышеизложенное, заказчик, в случае доведения до него лимитов бюджетных обязательств на срок более одного года, вправе при осуществлении закупки заключать контракты на срок более одного года. Таким образом, в случае доведения до заказчика  лимитов бюджетных обязательств на срок более одного года, не будет являться нарушением заключение в 2015 году контракта на предоставление связи (доступ к сети «Интернет» и услуги организации частных цифровых каналов) со сроком исполнения - с момента заключения до 31.12.2017.

Также следует отметить, что статьей 6 Закона № 44-ФЗ определены принципы контрактной системы в сфере закупок. Контрактная система направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупки. Рынок коммуникационных услуг, в том числе связи и интернета, развивается быстрыми темпами, требования к уровню технологичности информационного обмена возрастают, повышается качество предоставляемых услуг, ценовая политика участников рынка также изменяется. Поэтому заключение контракта с неизменными существенными условиями сроком на 2,5 года может привести к неэффективному  использованию бюджетных средств.


Контракт государственного учреждения с гарантирующим поставщиком электрической энергии заключен на 2015 год в соответствии с п.29 ч.1. ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). В конце февраля 2015 года поступило уведомление о смене гарантирующего поставщика электрической энергии с 01.02.2015. Как правильно внести изменения в план-график 2015 года, новой строкой с указанием срока исполнения 02.2015-12.2015 или изменением предыдущей строки с указанием этого же срока исполнения, меняется ли при этом сумма в самих строках и сумма совокупного годового объема закупок?

Планы-графики размещения заказов на 2015 год размещаются заказчиками в сети Интернет в порядке, утвержденном совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 27 декабря 2011 г. № 761/20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее – Приказ № 761/20н), с учетом Особенностей размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы (далее - Особенности), утвержденных совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 20 сентября 2013 г. № 544/18н «Об Особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (далее – приказ №  544/18н).

В соответствии с пунктом 6 Особенностей внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных в пункте 7 Особенностей, а в случае, если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - не позднее чем за десять дней до даты заключения контракта.

В силу подпункта «о» пункта 2 части 5 Особенностей заказчики должны корректировать планы-графики по основаниям, указанным в пункте 15 примечаний к форме планов-графиков, утвержденных приказом № 761/20н. Подпунктом 5 пункта 15 примечаний к форме планов-графиков, утвержденных приказом № 761/20н предусмотрено, что изменения в план-график вносятся при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно.

Исходя из того, что договор с гарантирующим поставщиком электроэнергии, с которым заключен договор, но при этом у гарантирующего поставщика электроэнергии утрачен статус (в данном случае ОАО «МРСК Северо-запада») должен быть расторгнут, а процедура закупки завершена в соответствии со статьями 94, 95 Закона № 44-ФЗ, изменения в план-график по указанной процедуре не вносятся, в том числе и по начальной максимальной цене контракта.

При этом, заключение договора о передаче электроэнергии с гарантирующим поставщиком ОАО  «АтомЭнергоСбыт» это новая закупка, которая вносится в план-график новой строкой и новыми условиями закупки (срок, ограничения, способ определения исполнителя, требования к объекту закупки и т.д.). Так же следует отметить, что на основании подпункта «и» пункта 2 части 5 Особенностей в соответствующих столбцах, предусмотренных формой планов-графиков указывается начальная (максимальная) цена контракта (в тыс. рублей). Начальная (максимальная) цена контракта определяется заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Закона № 44-ФЗ.

Согласно части 16 статьи 3 Закона № 44-ФЗ совокупный годовой объем закупок - это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

Таким образом, совокупный годовой объем закупок представляет собой сумму средств по:

- контрактам, заключенным в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году;

- контрактам, заключенным в текущем финансовом году и полностью исполняемым и подлежащим оплате в текущем финансовом году;

- контрактам, заключенным в текущем финансовом году и исполняемым в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году.

Комитет госзакупок Мурманской области не имеет возможности определить изменится ли совокупный годовой объем закупок учреждения, так как его расчет зависит от объема финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок на соответствующий финансовый год и не зависит от  плана-графика закупок.


Просим дать разъяснения по вопросу изменения условий контракта в процессе исполнения в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). Может ли заказчик по согласованию с поставщиком уменьшить или убрать совсем одно из наименований товара из общего количества спецификации контракта?
В соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в 2015 году допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), срок исполнения которых завершается в 2015 году, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта. Порядок применения части 1.1 настоящей статьи не утвержден Правительством Российской Федерации, по состоянию на 30.01.2015 на рассмотрение вынесен Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), срок исполнения которых завершается в 2015 году». 

Также следует отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: 

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом: 

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

 б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара. 

Исходя из вышеизложенного, если при осуществлении закупки в документации и проекте контракта была предусмотрена возможность изменения условий контракта (в части объемов поставки - уменьшить или убрать совсем одно из наименований товара из общего количества спецификации контракта), и при этом изменения не затрагивают иных условий исполнения контракта (условия поставки, сроки поставки, оплаты и т.д.), то заказчик по соглашению сторон может уменьшить количество товара, убрать из спецификации контракта одно из наименований товара, при этом пропорционально уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, но не более чем на десять процентов цены контракта.


Нужно ли опубликовывать договор/контракт с единственным поставщиком на ООС:

1) заключенным по п. 5 ч. 1 ст. 93,

2) заключенным по п. 29 ч. 1 ст. 93,

если нужно, то какие отчеты необходимо опубликовывать заказчику на официальном сайте?

Согласно части 1 статьи 103 Закона № 44-ФЗ в реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, в случае заключения контракта по п. 29 ч. 1 ст. 93 в реестр контрактов необходимо внести информацию, установленную статьей 103 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе данного отчета определяется Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения".


Как рассчитывается годовой объем закупок? У учреждения заключены контракты в 2014 году на средства 2015 года, заключены договора с монополистами (отопление, водоснабжение, электроэнергия).

Согласно части 16 статьи 3 Закона № 44-ФЗ совокупный годовой объем закупок - это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

Таким образом, совокупный годовой объем закупок представляет собой сумму средств по:

- контрактам, заключенным в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году;

- контрактам, заключенным в текущем финансовом году и полностью исполняемым и подлежащим оплате в текущем финансовом году;

- контрактам, заключенным в текущем финансовом году и исполняемым в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году.


Можно ли заключить контракт на основании п. 4 ч. 1     ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), если закупка подпадает под п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона, но при этом сумма закупки не превышает 100 тыс. рублей (услуги Почты России по доставке социальных пособий и денежных выплат населению) при годовом объеме до 2 млн. рублей?

Как следует из статьи 3 Закона, закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - это совокупность действий, начинающихся с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершающихся исполнением обязательств сторонами контракта.

По смыслу статьи 24 Закона осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) относится к неконкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Статья 93 Закона не дает определения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а лишь перечисляет случаи, когда заказчик может осуществить закупку у единственного источника.

По общему правилу закупка у единственного поставщика является правом, а не обязанностью заказчика (ч. 1 ст. 93 Закона). Закон разрешает разово закупать у единственного поставщика по выбору заказчика любые товары (работы, услуги) на сумму не более 100 тыс. руб. Однако годовой объем таких закупок (за исключением закупок для нужд сельских поселений) не должен превышать 2 млн руб. либо 5% от совокупного годового объема закупок, составляя при этом не более 50 млн руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона).

Исходя из вышеизложенного, заказчик имеет право заключить контракт по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона на любые товары, работы, услуги, при этом необходимо соблюдение двух условий:

  -  сумма закупки не должна превышать 100 тыс. руб.;

 -  годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.



По какому пункту образовательному учреждению необходимо заключать контракт с единственным поставщиком по передаче электроэнергии (гарантирующий поставщик ОАО "АтомЭнергоСбыт") по п.1 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или по п. 29 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ?
Статья 93 Закона № 44-ФЗ не дает определения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а лишь перечисляет случаи, когда заказчик может осуществить закупку у единственного источника.

Письмом Минэкономразвития России от 30.09.2014 № Д28и-1889 даны разъяснения о применении ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон № 147-ФЗ), а также услуг центрального депозитария.

В ч. 1 ст. 4 Закона № 147-ФЗ определены сферы деятельности субъектов естественных монополий, которыми в том числе являются: услуги по передаче электрической энергии.

Контракты, заключаемые на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, могут быть заключены исключительно с субъектом естественной монополии, то есть с хозяйствующим субъектом, занятым производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Реестр субъектов естественных монополий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» ведет Федеральная служба по тарифам, реестр опубликован на сайте www.fstrf.ru, при этом ОАО «АтомЭнергоСбыт» не является субъектом естественных монополий.

В соответствии с п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ договор энергоснабжения или договор купли-продажи электрической энергии заключается с гарантирующим поставщиком электрической энергии. На территории Мурманской области Приказом Минэнерго России от 23.01.2015 № 14 статус гарантирующего поставщика электроэнергии присвоен ОАО «АтомЭнергоСбыт».

Вместе с тем следует отметить, что для образовательных учреждений и учреждений в сфере культуры, перечисленных в п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, предусмотрена возможность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую 400 тысяч рублей. Годовой объем таких закупок должен быть не более 50 процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не более 20 миллионов рублей. Также указанный заказчик может осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, при этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании этого пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать 5 процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 миллионов рублей. Таким образом, заказчикам, основной род деятельности которых относится к п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, дано право осуществлять закупки в рамках указанных норм Закона № 44-ФЗ, как по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, так и по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, договор о передаче электроэнергии с гарантирующим поставщиком ОАО «АтомЭнергоСбыт» может быть заключен в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93, п. 5 ч. 1 ст. 93, п.29 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ.

 Каким образом, во исполнение норм ч. 3 ст. 94 Закона 
№ 44-ФЗ, заказчик может провести экспертизу своими силами, если в соответствии с п.п. а п. 1 ч. 2 ст. 41 Закона № 44-ФЗ к проведению экспертизы не могут быть допущены физические лица, являющиеся должностными лицами или работниками заказчика, осуществляющего проведение экспертизы?

 Требования  в ст. 41 Закона № 44-ФЗ устанавливаются только в случае, когда к проведению экспертизы заказчиком привлекаются эксперты и экспертные организации.

 В случае, если заказчик проводит экспертизу своими силами, тогда в состав экспертной комиссии включаются преимущественно лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. Требования по квалификации штатных сотрудников заказчика при проведении экспертизы собственными силами Законом № 44-ФЗ не установлены.


 В соответствии с ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу, своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

 В Законе не содержится определения понятия «экспертиза», есть лишь определение понятий «эксперт, экспертная организация». По общему понятию, экспертизой называют исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в той или иной области.

 Должен ли работник заказчика, проводящий экспертизу, обладать специальными познаниями в различных областях? Закон предусматривает приемку заказчиком поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в том числе приемочной комиссией (в случае её создания заказчиком), путем оформления документа о приемке. Таким образом «экспертиза» дублирует «приемку» или же является ею, в случае проведения экспертизы силами заказчика?

 Проведение экспертизы заказчиком своими силами означает сравнение технических характеристик требований документации о поставке товаров (оказании услуг, выполнении работ) с фактически поставленным товаром (оказанной услугой, выполненной работой). В результате сравнения заказчиком осуществляется либо не осуществляется «приемка» товаров (работ, услуг)

 При проведении экспертизы заказчиком своими силами в состав экспертной комиссии включаются преимущественно лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. Требования по квалификации штатных сотрудников заказчика при проведении экспертизы собственными силами Законом № 44-ФЗ не установлены. 


 В соответствии с ч. 10 ст. 94 Закона № 44-ФЗ к отчету об исполнении контракта или отдельного его этапа прилагается заключение по результатам экспертизы. Кто вправе проводить экспертизу? Могут ли сотрудники учреждения проводить экспертизу своими силами не имея соответствующего образования (по предмету закупки) и опыта работы?

Из вопроса неясно, на основании какой статьи был заключен контракт.

В соответствии с ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

В соответствии с ч. 4 ст. 94 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев:

1) предусмотренных п. 1 - 9, 14, 15, 17 - 23, п. 24 (только при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд),
 п. 25, 26, 28 - 30, 32, 33, 36, 40, 41 ч. 1 ст. 93 настоящего Федерального закона;

2) осуществления закупок услуг экспертов, экспертных организаций;

3) если результатом предусмотренной контрактом выполненной работы являются проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие государственную или негосударственную экспертизу, проведение которой обязательно в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.

Требования к экспертам и экспертным организациям установлены ст. 41 Закона № 44-ФЗ.

В случае проведения экспертизы заказчиком своими силами в состав экспертной комиссии включаются преимущественно лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. Требования по квалификации штатных сотрудников заказчика при проведении экспертизы собственными силами Законом № 44-ФЗ не установлены.


 Требуется ли составление отчетов об исполнении этапов контракта на оказание ежедневных услуг подвижной (сотовой) радиотелефонной связи без прямого указания в контракте на этапы оказания услуг. При этом оплата осуществляется ежемесячно по факту оказания услуг, в соответствии с расчетным периодом, равным одному месяцу?

 В соответствии с Письмом Минэкономразвития России от 29.11.2013 № Д28и-2263 при осуществлении закупки услуг длящегося характера, оказываемых в течение года, необходимо проводить ежемесячную экспертизу оказанных услуг и составлять ежемесячный отчет, если условиями заключенного контракта этапы оказания услуг не предусматриваются, но приемка и оплата оказанных услуг производятся ежемесячно.


Сведения о применяемой участниками системе налогообложения не включены в перечень документов и сведений, которые участники закупки должны представлять в составе заявки на участие в закупке. Законом не определен порядок действий заказчика в случае, если победитель конкурентной процедуры использует упрощённую систему налогообложения. Таким образом, не урегулированным остается вопрос: имеет ли право заказчик на стадии заключения контракта проводить переговоры с победителями закупок, применяющими упрощенную систему налогообложения по снижению цены контрактов на сумму налога на добавленную стоимость без изменения количества товаров, объема работ и услуг и иных условий контракта.

Разъяснения по вопросу возможности снижения цены контракта в связи с применением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) упрощенной системы налогообложения даны в письме Министерства финансов Российской Федерации от 29.08.2014 № 02-02-09/43300 (http://goszakaz.gov-murman.ru/documents/metod.php). 



 В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» заказчик обязан разместить в течение 7 рабочих дней отчет об исполнении контракта. Прошу разъяснить порядок заполнения и размещения указанного отчета в случае, если контракт заключен на год, оплата происходит ежемесячно по выставленным счетам и актам выполненных работ, а также необходимость и порядок размещения отчета в случае, если контракт заключен на основании п.4 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

 В соответствии с Письмом Казначейства России от 30.05.2014 № 42-5.7-09/5 «О рассмотрении обращения о разъяснении вопросов, связанных с отдельным этапом исполнения контракта» и с учетом мнения Минэкономразвития России, если контрактом предусмотрены этапы его исполнения (в том числе ежемесячная, ежеквартальная или иная этапность оплаты), то отчет  формируется заказчиком по результатам приемки и оплаты каждого такого этапа, а также в случае завершения исполнения контракта или его расторжения.

Согласно ч. 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, если контракт заключен на основании п. 4 или 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, то документальное оформление отчета, а также размещение его на ООС не требуется


 При заключении государственных контрактов в конце 2014 года на 2015 год (услуги связи) у единственного поставщика в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ отражать закупки в плане-графике на 2014 год или на 2015 год?
 Закупки у единственного поставщика в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта в конце 2014 года на 2015 год необходимо отражать в плане-графике на 2014 год, руководствуясь Приказом Минэкономразвития России от 20.09.2013 № 544, Казначейства России № 18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы


 В законе о контрактной системе не разъяснена ситуация дальнейших действий заказчика в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок не подано ни одной такой заявки, кроме того, что запрос котировок признается несостоявшимся.

 Если потребность в закупке в ходе проведения запроса котировок не отпала, то нужно внести изменение в план-график и осуществить ее еще раз, либо при внесении изменений в план-график изменить способ осуществления закупки


 Что необходимо указывать в столбце план-график «Минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта» при формировании план-графика?

 В соответствии с пп. е) п. 2 ч. 5 Приказа Минэкономразвития России и Казначейства России от 20.09.2013  
№ 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» в столбце 6 формы плана-графика необходимо указать:

- минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта, которые могут включать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета контракта, связанные с определением соответствия поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика и позволяющие идентифицировать предмет контракта, с учетом положений ст. 33 Закона № 44-ФЗ;

- международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства;

- запреты на допуск товаров, работ, услуг, а также ограничения и условия допуска товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок в соответствии со ст.14 Закона № 44-ФЗ (при наличии таких запретов, ограничений, условий);

- предоставляемые участникам закупки преимущества в соответствии со ст. 28 и 29 Закона № 44-ФЗ (при наличии таких преимуществ);

- дополнительные требования к участникам закупки, установленные в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (при наличии таких требований);

- информация об ограничениях, связанных с участием в закупке только субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, либо об установлении требований к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со ст. 30 Закона № 44-ФЗ (при наличии таких ограничений или требований);

- информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги.


 Может ли государственное учреждение осуществлять закупки у единственного поставщика и по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона  № 44-ФЗ (закупки до 100 тыс. рублей) и по п.5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (закупки до 400 тыс. рублей). Или же необходимо выбрать только один способ.

 Для образовательных учреждений и учреждений в сфере культуры, перечисленных в п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, предусмотрена возможность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую 400 тысяч рублей. Годовой объем таких закупок должен быть не более 50 процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не более 20 миллионов рублей. Также указанный заказчик может осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, при этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании этого пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать 5 процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 миллионов рублей. Таким образом, заказчикам, основной род деятельности которых относится к    п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, дано право осуществлять закупки в рамках указанных норм Закона № 44-ФЗ, как по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, так и по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.


 В каком виде необходимо сформировать план-график на 2015 год (в структурированном/неструктурированном)?

 Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг допускает формирование плана-графика как в структурированном, так и в неструктурированном виде.  Переход к формированию планов-графиков исключительно в структурированном виде планируется осуществить после ввода в эксплуатацию единой информационной системы.  


 Отражать ли в плане-графике на 2014 год контракты, заключенные в 2013 году и подлежащие оплате в 2014 году за счет финансирования 2014 года.
 Контракты, заключенные в 2013 году не отражаются в плане-графике на 2014 год.


 Одной из наиболее значимых проблем является обоснование цены контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с целью заключения Государственного контракта на оказание услуг, объем которых невозможно определить (услуги местной и междугородней телефонной связи, услуги почтовой связи), просим разъяснить порядок обоснования цены таких контрактов.

 В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ у заказчика отсутствует обязанность обоснования цены контракта, в случае если закупка осуществляется по п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.


 Как правильно рассчитать СГОЗ на 2015 г.?

 СГОЗ = «а»+«б»+«в» 
«а» - Контракты, заключенные в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в 2015 году; 
«б» - Контракты, заключенные в 2015 году, полностью исполняемые и подлежащие оплате в 2015 году; 
«в» - Контракты, заключенные в 2015 году,  исполняемые в 2015 и последующих годах, в части, подлежащей оплате в 2015 году.


 Возможно ли будет проводить запросы котировок в электронной форме в 2015г.? Возможно ли будет подавать заявки на участие в запросе котировок в форме электронного документа? Нужно ли для этого создавать специальный электронный ящик?

 В настоящее время Законом № 44-ФЗ не предусмотрено проведение запроса котировок в электронной форме. В Государственную Думу ФС РФ внесен Проект Федерального закона N 623906-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который предусматривает проведение запроса котировок в электронной форме.



 Вправе ли заказчик не осуществлять закупки у СМП, СОНО согласно ст. 30 Закона № 44-ФЗ, если все закупки заказчика будут проходить по ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, а такие закупки согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ не включаются в расчет совокупного годового объема закупок для исчисления объема закупок у СМП, СОНО?
 При осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1  ст. 93 Закона 44-ФЗ, обязанность заказчика соблюдать требование  ст. 30 Закона № 44-ФЗ отсутствует.


 Учитывается ли закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществленная в соответствии с   п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, в отчете об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в случае если такая закупка была осуществлена после признания несостоявшимся определения поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществлявшегося в соответствии со ст. 30 Закона № 44-ФЗ?

 В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ в случае признания несостоявшимся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заказчик вправе отменить указанное в ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ ограничение и осуществить закупки на общих основаниях. При этом такие закупки, осуществленные на общих основаниях, не учитываются в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

 По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также включить информацию о несостоявшихся определениях поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.


 Правомерно ли заключение с единственным поставщиком контракта  до 100 тыс. руб. после исполнения сторонами предыдущего контракта на тот же вид работ?

 При осуществлении закупок товара, работ, услуг у единственного поставщика в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (далее - Закона), заказчик имеет право предложить заключение контракта тому поставщику, которому он считает необходимым. При этом заключение с единственным поставщиком контракта  до 100 тыс. руб. после исполнения сторонами предыдущего контракта на тот же вид работ правомерно, так как не противоречит Закону. Главное, при заключении контракта с единственным поставщиком необходимо соблюдать условия:

 -  сумма закупки не должна превышать 100 тыс. руб.;

 -  годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п.4 ч. 1 ст. 93 Закона, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.


 Когда  заключать контракты на 2015 год? Можно ли проводить закупки в конце 2014 года на 2015 год, если исполнение контракта должно осуществляться с января 2015 года (бензин, продукты питания, водоснабжение, тепло- электроснабжение и т.п.).

 Для обеспечения непрерывности деятельности в начале наступающего финансового года целесообразно заблаговременно начать проведение закупочных процедур. Включить данные закупки в план-график 2014 года, и в договоре прописать необходимые сроки исполнения контракта.


 Каким методом определить НМЦК при осуществлении закупок на содержание и благоустройство территории (объектов улично-дорожной сети; детских площадок и т.д.)?

 Рекомендации, а также примеры расчета НМЦК содержит Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

 Рассмотрим, какой метод мы можем/не можем  применить к данной закупке:

 - метод сопоставимых рыночных цен – применение возможно в случаях, когда коммерческие предложения участников соответствуют всем требованиям технического задания установленного документацией заказчика, и включает в себя подробное описание объекта закупки, расчет цен, указание единицы измерения, количества товаров, объема работы или услуги;

 - проектно-сметный метод – применить нельзя, т.к. распространяется только на объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта при наличии проектной документации;

 - нормативный и тарифный методы – не применимы следуя из описания данных методов;

 - затратный метод – в данном методе идет определение НМЦК как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.

 Таким образом, при осуществлении закупок на содержание и благоустройство территории (объектов улично-дорожной сети; детских площадок и т.д.) рекомендуется использовать метод сопоставимых рыночных цен или затратный  метод для определения НМЦК. 



 Какие работы можно отнести к аварийным и носящим чрезвычайный характер, контракт на выполнение которых заключается на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ? А также какой перечень документов должен быть представлен для подтверждения аварийной ситуации?

 Пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (далее – Закона) предусмотрена возможность заключения договора с единственным поставщиком без проведения конкурентных закупочных процедур в случае необходимости закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.

 При этом необходимо обратить внимание на необходимость соблюдения следующих ограничений:

 1) Заказчик вправе заключить в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы. В случае если устранение последствий аварии является длительным и/или результат поставки  товаров, выполнения работ, оказания услуг будет использоваться длительное время, контракт с единственным поставщиком необходимо заключать на период, необходимый для проведения конкурентной закупки. Например, если произошел разрыв трубы, то по договору с единственным поставщиком допустимо ликвидировать непосредственно сам прорыв, а дальнейший ее ремонт лучше проводить на конкурентной основе;

 2) Согласно пункту 9 части 1 статьи 93 Закона закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень (Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 1765-р) товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

 3) Заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке в порядке, установленном частью 2 статьи 93 Закона;

 Для того чтобы заключить контракт по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона должны быть подготовлены доказательства:

 - внезапности ситуации – акт не только о том, что произошло, но и по какой причине;

 - чрезвычайности ситуации - какие последствия наступили, и какие могут наступить, если в срочном порядке не принять меры по ее устранению, т.е. доказательства срочности закупки, вследствие чего проведение конкурентных процедур невозможно. 


 Каким образом соблюсти требования статей 28-30 Закона № 44-ФЗ, если все закупки учреждения производятся у единственного поставщика на сумму, не превышающую 100 тыс. руб. (по пунктам 4,5 ст.93 Закона), при этом годовой объем закупок не превышает 2 млн. руб.?

 Согласно п.1 ст. 24 Закона № 44-ФЗ (далее – Закон) Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

 В соответствии с Законом установление преимуществ в соответствии со статьями 28-30 возможно только при осуществлении закупок  конкурентным способом.

 Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

 В случае если совокупный годовой объем закупок составляет менее 2 млн. руб., заказчик имеет право осуществлять все свои закупки по ст. 93 Закона у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при этом обязанность заказчика соблюдать требования статей 28-30 Закона  отсутствует.



 Может ли участник закупки при проведении запроса котировок направить котировочную заявку в электронном виде  на адрес электронной почты заказчика до введения в действие ЕИС?

 В соответствии с ч. 2 ст. 77 Закона № 44-ФЗ (далее – Закон) заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

 Согласно ч. 4 ст. 77 Закона заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с Законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с Законом и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

 В соответствии с разъяснениями Минэкономразвития России от 06.05.2014 № 10070-ЕЕ/Д28 «О реализации положений Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в настоящее время единая информационная система не введена в эксплуатацию, а функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи заявки в форме электронного документа.

 Подача заявок в форме электронного документа посредством электронной почты не позволяет обеспечить защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность таких заявок и их рассмотрение только после открытия доступа к ним в установленное время, что противоречит положениям части ч. 4 ст. 77 Закона.

 С учетом изложенного Минэкономразвития России полагает, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы подача заявок в форме электронного документа недопустима.



После вступления Закона № 140-ФЗ прочитан вот какой комментарий: "При расчете совокупного годового объема необходимо учитывать все средства на закупки, выделенные на год (в т. ч. и средства на оплату контрактов, которые были заключены до 1 января 2014 года, но подлежат исполнению в текущем году). Это следует из п. 16 ст. 3 Закона № 44-ФЗ. Важная деталь: правило о включении в совокупный объем закупок средств по контрактам, заключенным до 1 января 2014 года, вступило в силу только с 4 июня 2014 года. Поэтому, если ранее вы их не учитывали, нужно сделать перерасчет и внести изменения в план-график".
Разъясните, пожалуйста, что касается установленного предельного лимита в 2 000 000 руб. для заключения контрактов по малым закупкам, тоже необходимо учитывать суммы контрактов, заключенных в 2013 году, но подлежащих исполнению в 2014 году, или берётся сумма только контрактов 2014 года?

 Согласно с п. 16 ст. 3 Закона № 44-ФЗ совокупный годовой объем закупок – это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

 В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупки товаров, работ или услуг у единственного поставщика на сумму, не превышающую 100 тыс. руб., при этом годовой объем закупок, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа.

 Таким образом, закупки до 100 тыс. руб., совершенные в прошлом году (2013) и подлежащие оплате в текущем, входят только в совокупный годовой объем закупок текущего года. Вместе с тем, такие закупки не учитываются в 5% объема, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, т.к. закупки, совершенные в 2013 году были осуществлены в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ, а не п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.



Может ли заказчик произвести закупку товаров, работ, услуг, включенных в перечень товаров работ услуг, в случае осуществления  закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)  путем закупки у единственного поставщика на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей?

 В соответствии с ч.2 ст. 59 Закона №  44-ФЗ заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации (Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2013  № 2019-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)»), либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований Закона № 44-ФЗ.    

 Таким образом, заказчик может произвести закупку у единственного поставщика на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей, товаров, работ, услуг, включенных в перечень, по которым заказчик обязан проводить  аукцион  в электронной форме.


  Какие документы к обращению о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с ч. 1 и 7 ст. 55, ч. 1 - 3.1 ст. 71, ч. 18 ст. 83 Закона №  44-ФЗ, предусмотренные пунктом 8 Порядка согласования возможности заключения контракта с единственным  поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 № 537,  прилагаются  Заявителем в оригиналах, а какие в копиях? К примеру, не будет ли являться  нарушением  тот факт, когда заказчик  к обращению о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком прилагает  документ о согласии единственного участника заключить контракт по итогам несостоявшейся закупки в виде факсимильной копии?

  И вообще, обязан ли Заявитель  прилагать  к  обращению документы и информацию, которые имеются в составе заявки единственного участника (информация о поставщике, обоснование того, что данное лицо соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ, и документации о закупке,  документ о согласии поставщика заключить контракт). Или же Заказчику достаточно приложить к обращению копию заявки участника?

  В соответствии с  порядком, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 № 537 (далее – Приказ), для получения согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с ч. 1 и 7 ст. 55, ч. 1-3 ст. 71, ч. 1 и 3 ст. 79, ч. 18 ст. 83 Закона № 44-ФЗ (далее – Закон) заказчик (уполномоченный орган, уполномоченное учреждение) направляет в соответствии с требованиями указанного порядка письменное обращение, подписанное уполномоченным должностным лицом заказчика (уполномоченного органа, уполномоченного учреждения):

 1) в целях обеспечения федеральных нужд - в ФАС России, а в случае закупки товаров, работ, услуг, которые относятся к государственному оборонному заказу или сведения о которых составляют государственную тайну, - в Рособоронзаказ;

 2) в целях обеспечения нужд субъекта Российской Федерации - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок;

 3) в целях обеспечения муниципальных нужд - в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

 Таким образом, заказчику необходимо руководствоваться нормативно-правовыми актами, в соответствии с которыми контролирующий орган проводит согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с ч. 1 и 7 ст. 55, ч. 1-3 ст. 71, ч. 1 и 3 ст. 79, ч. 18 ст. 83 Закона.

 Например, исполнительным органом власти, осуществляющим согласование заключения контракта с единственным поставщиком  для обеспечения нужд Мурманской области является Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области, таким образом порядок согласования регламентируется постановлением Правительства Мурманской области от 27.12.2013 № 777-ПП «Об утверждении порядка осуществления Комитетом государственного и финансового контроля Мурманской области полномочий по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 


1. Обязательно ли внесение в планы-графики закупок малого объема (2-5 тыс. рублей)? 2. Разъясните, пожалуйста, порядок отражения малых закупок в плане-графике на 2014-2015 годы.

  В соответствии с утвержденным совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 20.09.2013  № 544/18н  (далее – Приказ) план-график содержит перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений или путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), определяемым в соответствии со ст. 111 Закона № 44-ФЗ.

  В соответствии с пп. 4 п. 5 Приказа информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с п.п. 4-5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, указывается в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере совокупного годового объема денежных средств по каждому из перечисленных ниже объектов закупки:

а) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. руб.;

б) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. руб.

 Таким образом, внесение в планы-графики закупок до 100 тыс. рублей обязательно с указанием общей суммы по коду бюджетной классификации.



При проведении экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги собственными силами заказчика, необходимо ли иметь экспертам заказчика разрешительные документы на данный вид деятельности и необходимость внесения данного вида деятел
Требования по квалификации штатных сотрудников заказчика при проведении экспертизы собственными силами, а так же  необходимость внесения данного вида деятельности в виды деятельности заказчика по ОКВЭД Законом не установлены.


Обязательно ли в извещении об осуществлении закупки установление ограничения «только для СМП», при установлении преимуществ субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям?
 В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ (далее – Закона) установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 статьи 30 Закона, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.


Должно ли быть обоснование начальной (максимальной) цены при осуществлении закупки у единственного поставщика на сумму не превышающую 100 тыс. рублей?
 В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) до 100 тыс. рублей, обоснование и расчет начальной (максимальной) цены не требуется.


Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги. Возможно ли по согласованию сторон контракта возложить обязанность по проведению независимой экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги на исполнителя (поставщика, подрядчика) по контракту?

 Согласно п. 15 ст. 3 Закона № 44-ФЗ (далее – Закона) эксперт, экспертная организация - обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

 Согласно ч. 2 ст. 41 Закона, установлено, что к проведению экспертизы в случаях, предусмотренных Законом, не могут быть допущены:

 1) физические лица:

 а) являющиеся либо в течение менее чем двух лет, предшествующих дате проведения экспертизы, являвшиеся должностными лицами или работниками заказчика, осуществляющего проведение экспертизы, либо поставщика (подрядчика, исполнителя);

 б) имеющие имущественные интересы в заключении контракта, в отношении которого проводится экспертиза;

 в) являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными с руководителем заказчика, членами комиссии по осуществлению закупок, руководителем контрактной службы, контрактным управляющим, должностными лицами или работниками поставщика (подрядчика, исполнителя) либо состоящие с ними в браке;

 2) юридические лица, в которых заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право распоряжаться более чем двадцатью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, либо более чем двадцатью процентами вкладов, долей, составляющих уставный или складочный капитал юридических лиц;

  3) физические лица или юридические лица в случае, если заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) прямо и (или) косвенно (через третье лицо) может оказывать влияние на результат проводимой такими лицом или лицами экспертизы.

 Таким образом, возложить обязанность по проведению независимой экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги на исполнителя (поставщика, подрядчика) по контракту не представляется возможным.


Как определять понятие одноименности товаров при осуществлении закупки продуктов питания? Можно ли объединять в один аукцион молочные продукты, мясо, рыбу, овощи, фрукты и т.п.?
Понятие «одноименных товаров, работ, услуг» не предусмотрено Законом № 44-ФЗ (далее – Закона).
 В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
 В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона при описании объекта закупки заказчик не вправе устанавливать требования к товару, которые могут повлечь ограничение конкуренции или количества участников.
 По мнению ФАС России, закупка одним лотом различных продуктов питания, в частности, молочных, мясных, бакалейных может привести к ограничению количества участников закупки и, как следствие, к ограничению конкуренции. (см. рубрику "Вопросы и ответы" (вопрос от 16.06.2014) официального сайта ФАС России (www.fas.gov.ru))


Разъясните, пожалуйста, подробнее нормы ч.1 п. 26 ст. 93 Закона №44-ФЗ
 Согласно положениям ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Данные расходы должны быть произведены с разрешения или ведома работодателя. 
 Таким образом, возмещение работникам в денежной форме командировочных расходов не является закупкой и соответственно не подлежит включению в план закупок и план-график закупок, в реестр контрактов.
 В случае если заказчик считает необходимым заключить контракт на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, например, в целях обеспечения проезда к месту служебной командировки и обратно, найма жилого помещения, транспортного обслуживания, то такой контракт подлежит заключению в соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, и сведения об осуществлении такой закупки указываются в плане закупок, плане-графике, а также в реестре контрактов.
 На основании данного контракта услуги предоставляются работнику в натуральной форме (билет на проезд, размещение в гостинице). Письмо Минэкономразвития России № 18505-ЕЕ/Д28и и Минфина России № 02-02-04/39043 от 05.08.2014


Можно ли проводить закупки для СМП и СОНКО (ст. 30 Закона №44-ФЗ) с предоставлением преимуществ организациям инвалидов (ст. 28 Закона №44-ФЗ) в рамках одного аукциона?
 Да, согласно п. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок. Согласно ст. 29 Закона № 44-ФЗ Организациям инвалидов, являющимся участниками закупок, предоставляются преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15 процентов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 341. Тем самым, устанавливая ограничения по ст. 30 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе предоставить преференции организациям инвалидам. 
 Вместе с тем в целях надлежащей реализации ст. 29 Закона № 44-ФЗ и обеспечения мер государственной поддержки организациям инвалидов заказчики обязаны формировать объекты закупки, выделяя в отдельные процедуры закупки или лоты товары, включенные в Перечень, и устанавливать в извещениях об осуществлении закупок преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта. 
 В случае если заказчик включил в объект закупки товары, включенные в Перечень, и товары, не включенные в Перечень, то такие действия заказчика нарушают права организаций инвалидов, приводят к необоснованному ограничению числа участников закупок, что противоречит принципу обеспечения конкуренции (часть 2 ст. 8 Закона №44-ФЗ). Письмо Минэкономразвития России от 19.08.2014 № Д28И-1616 вопрос 2


Просим дать разъяснение по вопросу заключения контракта с применением антидемпинговых мер в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». По результатам проведенного электронного аукциона на поставку товара снижение начальной (максимальной) цены контракта составило более 25%. Заказчиком был направлен проект контракта участнику, признанному победителем аукциона. Победителем был подписан проект контракта и предоставлено обеспечение исполнения контракта в размере 5% НМЦК (платежное поручение о перечислении денежных средств прикреплено при подписании контракта победителем), а документы, подтверждающие добросовестность поставщика были прикреплены ко второй части заявки на участия в аукционе. Имеет ли право заказчик подписать контракт в данной ситуации, учитывая, что документы подтверждающие добросовестность были прикреплены не в карточке контракта в поле «Документы в обеспечение исполнения контракта и иные документы» на электронной площадке, а ко второй части заявки на участие в аукционе?

В случае проведения аукциона информация, подтверждающая добросовестность участника закупки, предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта контракта. При невыполнении таким участником, признанным победителем аукциона, данного требования или признании комиссией по осуществлению закупок указанной информации недостоверной, контракт с таким участником не заключается и он признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников аукциона не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Таким образом, если участник закупки не направил документы, подтверждающие свою добросовестность с проектом контракта, такой участник признается уклонившимся от заключения контракта. 


В соответствии с изменением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в связи с принятием Федерального закона 04.06.2014 № 140-ФЗ) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе, в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пяти процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанная норма предусматривает два варианта размещения у единственного поставщика: годовой объем закупок на сумму не более 2 млн. рублей и не более 5 % от совокупного годового объема закупок заказчика. Совокупный годовой объем закупок заказчика менее 2 млн. рублей. Прошу предоставить разъяснения о возможности размещения заказчиком (при принятии соответствующего решения) у единственного поставщика всего годового объема закупок на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) у заказчика есть право самостоятельно выбрать вариант осуществления закупки у единственного поставщика. Заказчик вправе осуществить годовой объем закупок у единственного поставщика в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона, при этом годовой объем таких закупок не должен превышать 2 млн. рублей и каждый заключенный контракт (договор) не может превышать ста тысяч рублей, либо такие закупки не должны превышать пяти процентов совокупного годового объема таких закупок заказчика и не должны составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.


Вправе ли заказчик осуществить закупку услуг по оценке рыночной стоимости размера годовой арендной платы за пользование государственным имуществом Мурманской области у единственного поставщика в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» без проведения электронного аукциона.
В соответствии с п. 2 ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Закона. Таким образом, Заказчик вправе осуществить закупку услуг по оценке рыночной стоимости размера годовой арендной платы за пользование государственным имуществом Мурманской области у единственного поставщика в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.


Может ли заказчик изменить цену контракта, если в ходе его исполнения изменились тарифы на услуги, оказываемые субъектами естественных монополий?
Согласно пункту 5 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вне зависимости от содержания документации о закупке и контракта по соглашению сторон можно изменить существенные условия государственного контракта (гражданско-правового договора) в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги.


Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ пролонгация договоров не предусмотрена. Может ли заказчик продлить действие договора, заключённого до вступления в силу Закона № 44-ФЗ?
Государственный контракт (гражданско-правовой договор) может быть заключен на срок, не превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств. Частью 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации определены случаи, при которых контракт может быть заключен на срок, превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств. Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ не предусмотрена пролонгация договоров. Также не была предусмотрена пролонгация договоров в рамках Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.


Имеют ли право учреждения, перечисленные в п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, осуществлять закупки в соответствии с п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ совместно?

Для образовательных учреждений и учреждений в сфере культуры, перечисленных в пункте 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон), предусмотрена возможность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую 400 тысяч рублей. Годовой объем таких закупок должен быть не более 50 процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не более 20 миллионов рублей. Также указанные учреждения могут осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона, при этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании этого пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать 5 процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 миллионов рублей. Таким образом, заказчику дано право осуществлять закупки в рамках указанных норм Закона совместно.



Дата изменения: 13.08.2015 17:16