Вопрос заказчика: какие требования к описанию предмета закупки товара, в отношении которого действует мера национального режима «запрет», установлены законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц по аналогии с законодательством о контрактной системе?
В соответствии с частью 1.1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при описании объекта закупки, в отношении которого установлены запрет, ограничение, преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.
Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 для целей осуществления закупок в рамках поименованного закона аналогичные требования к описанию предмета закупки товара, для которого предусмотрены меры национального режима (в том числе запрет), не установлены.
Однако, учитывая необходимость соблюдения норм пункта 2 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ (равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки), норм антимонопольного законодательства, а также придерживаясь принципа аналогии права (часть 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ), Комитет по конкурентной политике Мурманской области рекомендует следующий подход при формировании документации о закупке с запретом на допуск иностранных товаров:
- в описании предмета закупки указывать характеристики товара российского происхождения;
- характеристикам в описании предмета закупки должны соответствовать товары не менее чем двух производителей.
Целесообразность применения указанного подхода подтверждается административной практикой: Решение Свердловского УФАС от 20.03.2025 № 066/01/18.1-571/2025.